好的少，差的多，地下水质总体形势没有变；优等高等耕地少，中等低等耕地多，耕地质量偏低国情没有变；近半入海口排污不达标，海洋环境“近岸者污”局面没有变。

　　同最近几年来的《中国国土资源公报》比较，《2014中国国土资源公报》显示三个“没有变”令人忧虑，催人思变，国家层面的相关对策也正在陆续实施。

　　地下水质：逾六成较差极差

　　公报显示，2014年，在全国有连续监测数据的水质监测点中，地下水水质综合变化趋势以稳定为主，呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。这意味着，在全国监测点中，水质呈较差级、极差级仍然超过60％。

　　2014年，全国202个地级市开展地下水水质监测，监测点总数4896个，其中国家级1000个。依据《地下水质量标准》，综合评价结果为水质呈优良级的监测点占10.8％；水质呈良好级的占25.9％；水质呈较好级的占1.8％；水质呈较差级的占45.4％；水质呈极差级的占16.1％。与上年度比较，有连续监测数据的水质监测点总数4501个，分布在195个城市，水质综合变化呈稳定趋势的监测点有2941个，占65.3％；呈变好趋势的有751个，占16.7％；呈变差趋势的有809个，占18.0％。

　　【国家对策】 公报称，国家地下水监测工程正式进入实施阶段，国土资源部将建设10103个地下水监测站点，其中新建监测站点7235个，改建2868个；配套地下水信息自动采集传输一体化设备10103套。地下水监测工程将在未来三年内建成，实现对全国地下水动态有效监控。

　　耕地质量：中、低等仍超七成

　　全国耕地平均质量总体偏低的国情没有改变。根据公报，全国耕地优等地、高等地面积加起来，不足全国耕地评定总面积的三成。

　　公报说，根据第二次全国土地调查的耕地质量等别成果，全国优等地面积为385.24万公顷，占全国耕地评定总面积的2.9％；高等地面积为3586.22万公顷，占全国耕地评定总面积的26.5％；中等地面积为7149.32万公顷，占全国耕地评定总面积的52.9％；低等地面积为2386.47万公顷，占全国耕地评定总面积的17.7％。

　　据介绍，耕地质量受土壤肥力、自然光照、无霜期等自然因素影响，而土壤污染不容忽视，土壤污染与地下水污染构成“交叉感染”。根据此次公报，地下水质的主要超标组分为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮）、氟化物、硫酸盐等；个别监测点存在砷、铅、六价铬、镉等重金属超标现象。

　　【国家对策】 为切实提高补充耕地质量，国土资源部全面启动建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作。严把建设用地审查关，国家重点项目补充水田或耕地质量确实达不到规定标准的，要求限期承诺落实补充耕地任务。以南水北调工程建设为突破口，不断探索国家重点建设项目统筹补充耕地工作，完善耕地占补平衡制度。

　　近岸者污：入海排污近半不达标

　　2014年，我国海洋生态环境状况基本稳定。近岸局部海域海水环境污染依然严重，春、夏和秋季劣于第四类海水水质标准的海域面积分别为52280平方千米、41140平方千米和57360平方千米。

　　公报说，我国海洋保护区生态状况基本保持稳定，海水增养殖区和旅游休闲娱乐区环境质量总体良好。陆源排污压力较大，河流排海污染物总量居高不下，陆源入海排污口达标率仅为52％。监测河口和海湾生态系统仍处于亚健康或不健康状态。赤潮和绿潮灾害影响面积较上年有所增大。局部砂质海岸和粉砂淤泥质海岸侵蚀程度加大，渤海滨海地区海水入侵和土壤盐渍化依然严重。

　　【国家对策】 公报披露，经国务院同意，《全国海洋观测网规划（2014—2020年）》正式颁布实施。通过建设海洋观测网，将进一步提高我国海洋综合实力，有效促进海洋科学研究，提高海上突发事件应急响应能力，保障和促进沿海地区经济社会发展，维护国家海洋权益，促进海洋生态文明建设，为实施海洋强国目标奠定基础。