大气污染防治形势严峻，21个市州分管副市(州)长首次集体培训

　　10月27日的成都，淅淅沥沥下起了雨。

　　对环保部门工作者来说，这场雨可谓是一场“及时雨”。26日天空还“灰不溜秋”，空气质量上升为重度污染的成都，“洗天”后重新踏上“小清新”的节奏。“我们是看天吃饭”，这句全中国的环保局长几乎都发过的感叹还言犹在耳，“霾伏”，究竟有多难破？

　　或许，在成都市光华村街43号的中共四川省委党校，能够找到答案。在这里，为期一周的四川省2014年党政领导干部大气污染防治专题培训班拉开序幕，参会的学员包括21个市（州）分管环境保护的副市（州）长、环保局局长等，“副市长们来集体培训，还是首次”，四川省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，针对各市（州）今年1—8月PM10浓度上升情况，我省已分2次对8个市（州）政府负责人进行了专门约谈。

　　治霾讲堂

　　年度目标难实现副市长集体参会

　　时间倒退到2013年9月。备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”，即《大气污染防治行动计划》)正式公布。随后，国务院与四川省政府签订《四川省大气污染防治目标责任书》，确定四川空气质量改善目标为“到2017年，全省空气有所改善，全省重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年增加；可吸入颗粒物浓度比2012年至少下降10%。”

　　而四川省2014年的年度目标，是“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”。

　　“有点困难”。作为培训班第一场讲座的主讲人，四川省环保厅副厅长杨雪鸿接受华西都市报记者采访时，皱了皱眉。事实上，这也是召集“副市长们”、“环保局长们”集体参会的原因，截至目前，四川大多数市（州）可吸入颗粒物浓度不降反升，需要“敲响警钟”。

　　杨雪鸿说，今年以来，对照省政府下达各市（州）政府2014年度的环境空气质量责任目标，省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称省大气办）、省环保厅组织专家先后4次对各市（州）PM10浓度监测数据进行了综合分析。“根据分析结果，大多数市（州）同比2012年基数不降反升，大气污染防治的形势严峻。”

　　严峻的大气污染防治形势下，也促成了本次“大牌云集”的培训会。“21个市（州）分管环保的副市长都来参会，确实难见”，来自攀枝花的一位副区长说道，“副市长、副县（市、区）长、环保局长悉数到场，培训近一周，规模如此大，能感受到治霾决心。”

　　年终考核

　　PM10目标未完成“一把手”向省长“背书”

　　等到年终算总账，21个市（州）完不成目标咋办？

　　“完不成责任目标任务的市（州）长‘一把手’，年终考核时要追究责任，要向省长‘背书’。”杨雪鸿说道。不过，他认为年度目标仍“有希望完成”，因为之前有不少市（州）“走了弯路”。

　　“没搞清楚PM10形成的原因”，曾经多次去各市（州）督查的他，分析市（州）们之所以PM10浓度不降反升的原因，“许多市（州）把主要精力都放在了工业节能减排上，这对降低SO

　　等大气污染物很有成效，但PM10的主要来源是扬尘，来源包括建筑工地、道路等，反而被忽略了；同时，对于PM10浓度的这些关键性来源，没有采取针对性举措。

　　时至10月底，离年底只有2个月余，在多数市（州）不降反升的严峻形势下，“PM10浓度比2012年至少下降2.3%”的年度目标能否实现？“有希望”，杨雪鸿的答案是肯定的。“找对了PM10的来源，采取针对性举措并落实，就有可能完成。”

　　为“照亮”治霾的道路，本次为期一周的“治霾”培训，将共商“治霾三十六计”。

　　记者在现场看到，7场讲座中，不仅有来自环保部、中国环境保护科学院的专业人士，还有来自兰州市的副市长等。“兰州曾经空气质量堪忧，曾在‘十大污染城市’之列，通过限煤、除尘等硬动作成功摘下帽子，尤其在扬尘方面的经验值得借鉴。”

　　强力举措

　　已有8市遭约谈两次以上将曝光

　　严峻的形势背后，是严厉的举措。杨雪鸿拿出一串省大气办的数据，有2次通报2次约谈，针对“各市（州）今年1—8月PM10浓度上升情况，分2次，对8个市（州）政府负责人进行了专门约谈。”他介绍起最近环境监测数据，完成今年环境空气质量责任目标形势仍然严峻，需要采取更强有力的举措。”

　　“今年10—12月，由省大气污染防治工作领导小组成员单位的省委督查室、省政府督查室等部门负责人，将带队对全省大气污染防治工作推进情况专项督查。”杨雪鸿说，为了实现年度目标攻关，将实现每月1次的专项督查。

　　而最后的“秘密武器”仍是约谈和进一步的“媒体曝光”。

　　“对PM10浓度上升的有关市（州）政府，受省政府委托由省大气办公室负责人继续进行约谈；对约谈两次以上的市（州）政府，省政府领导对相关市（州）政府主要负责人进行约谈。”他介绍道，“对约谈两次以上的有关市（州）政府大气污染防治工作推进情况进行新闻媒体曝光。”