近日,河北省市场监管局、省生态环境厅、省公安厅共同抽取100家机动车检验检测机构进行现场检查。检查过程中,检查组对受检机构的授权签字人业务能力进行了现场考核,考核225人,不合格72人,不合格占比高达32%。考核结果一经公布,立刻引发公众对机动车检验检测机构业务能力的质疑。
授权签字人由检验检测机构选拔,经相关部门资质认定考核后,可在授权范围内签发检验检测报告。授权签字人承担着确保检测过程准确性和公正性、审核检测报告、管理检测团队以及建立和维护检测质量保证体系等重要职责,是检测报告三级审核的最后一关,在检测机构中的作用举足轻重。
然而,笔者在工作中发现,部分检验检测机构授权签字人并不具备相应的业务能力,不清楚工作职责和权限、不熟悉检测标准和流程、签字时不审核报告内容,甚至由他人代签的现象不在少数,这部分检验检测机构往往也是检测报告弄虚作假的重灾区。笔者认为,这与授权签字人业务能力不足有一定关系。如果本应精通业务的授权签字人现场考核都无法合格,那就意味着检测报告审核的最后一关形同虚设,无法保证检测报告的准确性、完整性、有效性和合法性。
造成授权签字人业务能力不足的原因有很多。一方面,检验检测机构缺少专业的技术人才,选拔授权签字人时只能“矮子中选将军”,而资质认定考核一定程度上流于形式。多位授权签字人表示,资质认定考核试题简单,而且会提前分发题库,还存在他人替考等问题。另一方面,在检测技术和标准日新月异的背景下,检验检测机构需要不断更新和改进检测方法和项目以适应新形势。但一些授权签字人一旦通过资质认定考核,就疏于业务能力的进一步提升,对新标准、新要求掌握不够,业务能力水平难以满足新形势要求。
为从根本上解决授权签字人业务能力不足的问题,笔者建议,各地应根据检验检测机构实际需要,适当扩大相关专业的职业教育覆盖面。专业技术人才缺失是授权签字人能力不足的重要原因,各地应为检验检测机构的员工提供专业的职业培训,让检验检测机构可以从专业性人才中择优选拔。同时,各检验检测机构也要充分认识到授权签字人的重要作用,在选拔过程中坚持以能力说话、以责任心说话。相关部门的资质认定考核要从严把关,对企业选拔的授权签字人进行全面客观的考核与评估,确保其能力足够胜任这一职务。
授权签字人通过资质认定考核后,更要持续提升能力水平。2023年12月1日起实施的《检验检测机构资质认定评审准则》明确规定,检验检测机构应加强对本机构授权签字人的管理和能力确认,持续提升授权签字人技术能力水平。因此,检验检测机构要定期开展岗位技能提升培训,尤其是在新技术、新标准出台后,要第一时间开展学习培训,以确保授权签字人的专业技术能力持续符合资质认定条件和要求。
相关职能监管部门可将“授权签字人的技术能力是否能够持续符合资质认定条件和要求”作为监管重点,在机动车检验、生态环境监测、食品检验等风险隐患大、问题高发频发的重点领域,定期开展授权签字人能力验证。一旦发现授权签字人能力不足的,要暂停其签发检验检测报告的权力行使,并督促其尽快整改。屡教不改或始终无法达到能力要求的,要依法撤销其资质认定。
编辑:刘秀凤