二十届中央国家安全委员会第一次会议强调指出：坚持发扬斗争精神，坚持并不断发展总体国家安全观；要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。核安全是国家安全的重要组成部分，在实际工作中，需要党员干部坚持底线思维，坚决贯彻落实总体国家安全观，以高度负责的精神切实做好核安全有关工作。
一、底线思维是中国特色社会主义思想所坚守的世界观方法论的重要内容
（一）底线是社会事物向不好状态转变的界线
所谓“底线”，本义是几何图形中的下边线，如“长方形比赛场地中短边的边线”。哲学上是指事物发生质变的临界点，一旦突破底线，事情就会发生质变。也是社会事物保持其现有质态的“度”的下限。底线思维就是“客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值”的思维方法，既重视后顾性的防范风险，又强调前瞻性的争取最好结果，是将二者辩证统一起来的科学思维方法。
（二）底线思维是中国共产党人长期坚持的一种科学思维方法
底线思维是中国共产党人经过艰苦卓绝斗争和在长期领导中华民族奋力发展历程中获取的宝贵经验。毛泽东同志曾指出，“要在最坏的可能性上来建立我们的政策”，并在党的七大会议上告诫人们：要“准备吃亏”，并且讲了“爆发内战”“外国不承认我们”等17条困难。改革开放后，党的领导人提出了“要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来”和“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”等理念。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“底线思维”，在党的十九届六中全会上号召：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危。”这是当代中国共产党人忧患意识和底线思维的集中表达。
（三）底线思维是习近平新时代中国特色社会主义思想方法论和世界观的组成部分
在全面建成社会主义现代化强国的伟大征程上，首要的是解决我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此，需要我们善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。可见，坚持底线思维充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的方法论和世界观。只有善于运用底线思维、居安思危，才能在治国理政实践中、在各项具体工作中，下好先手棋、把握主动权，有效防范和化解前进道路上的各种风险与挑战，真正达到从“守住”到“有为”。
二、底线思维是做实核安全工作应坚守的首要意识
（一）核能在经济发展的同时也为核安全工作带来相应压力
在全球低碳能源转型大背景下，核能作为一种清洁、经济、可靠的能源，其有序发展对保障能源安全，实现“碳达峰、碳中和”目标具有重大意义。党的二十大报告明确提出，我国将坚持“在确保安全的前提下，积极有序发展核电”的方针政策。截至2023年4月底，我国有54台在运核电机组、24台在建核电机组，在建机组数为全球第一。根据国家“十四五”规划纲要，到2025年在运核电装机7000万千瓦，在建装机约5000万千瓦；到2030年，核电在运装机容量达到1.2亿千瓦，核电发电量约占全国发电量的8%。核安全是核能事业的生命线，更是国家安全的重要组成部分。推进中国式现代化建设，优化能源结构，必然催生核电的大发展，这为核安全工作带来了更大压力和挑战。
（二）做实核安全需要具备系统性多层次底线思维能力
核安全是系统性安全，既涉及核能利用的前、中、后端，也涉及核设施设备的设计、制造、运营、报废处理，以及监督相关责任主体。涉核工作人员要清醒地知道核安全每个环节的控制参数、安全系数和其确切的包络性边界，而不能仅用点或线的思维来认知。核安全的底线思维主要包括两个方面，一是目标底线，以国家核安全局及核安全法规等形式所确定的，核能设施设备在全过程实践中必须达到的最低期望指标；二是行动底线，即为保障目标底线，为涉核相关主体划定的行为界限，如需要遵循的实践原则以及什么决不能做、什么必须要做等具体行动规范等。其中的任何底线均不能被触及或突破，否则将对核安全、国家经济和安全造成不可估量的损失。
（三）坚持底线思维是贯彻落实总体国家安全观的有效途径
国家安全是民族复兴的根基。以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国实践、中华优秀传统文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观，这是国家安全的重大战略思想。作为涉核员，党员干部应牢固树立“安全大于天”的观念，坚持理性、协调、并进的核安全观。严格落实核安全法律法规和标准要求，核安全监督人员要通过行政许可、技术审评、监督执法等方式实施监管，并确保核安全监督决策不受其他因素影响。要这也是从底线思维出发，坚持系统观念的有效途径。
三、把底线思维贯穿于核安全工作的各方面全过程
（一）远离核安全工作的政治“高压线”
党员干部要充分认清核安全是习近平总书记所强调的“国之大者”，是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。要坚持以人民安全为宗旨，坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步加大核安全制度机制执行力度，切实担当起保障国家核安全的职责使命。同时，还要具备透过业务看政治的能力，善于从核安全的具体工作中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。只有彻底地看清核电安全的高压线，明白触之必亡的危险性，才能心怀敬畏，切实远离。
（二）拔高核安全工作的能力水平线
战胜逐步增大的守牢核电安全底线的压力，需要党员干部尽快补齐能力短板，提高科学化、专业化、信息化水平。党员干部除了从书本上学习外，还应向群众学，向实践学。要有针对性地开展调查研究，问计于民、问需于民，力争在调查研究中发现和解决核安全中的实际问题。党员干部要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在工作能力上，真正实现人无我有，人有我优，人优我特。只有具备系统的能力和思维，才有可能真正成为核安全行业中的翘楚和行家里手。
（三）提高核安全工作的斗争和担当精神作风线
在涉核工作过程中，党员干部面对各种困难矛盾要敢于啃硬骨头，毫不手软、敢战能胜。斗争本领不是与生俱来的，需要党员干部主动到工作第一线、重大任务最前沿、关键吃劲岗位上去磨炼，深入一线摸实情、谋良策、解难题。在斗争中练胆魄、磨意志、长才干、促团结，真正成为担得起重任的骨干栋梁。干事担事，是党员干部的职责所在，也是价值所在。有为才有位，有位更有为。同时，党员干部要学法，懂法，用法，守法，大力发扬精益求精、一丝不苟、追求完美的工作精神和舍我其谁、敢战必赢的工作作风。
（四）保持核安全工作中的廉洁线
党员干部必须清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在核安全监督工作中保持廉洁自律，需要党员干部主动构筑拒腐防变思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装头脑，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，把好世界观、人生观、价值观的总开关。无论组织把自己安排到哪个岗位，都要充分用好干事创业的绝佳舞台，要力戒浮躁，做到清清爽爽、干干净净、平平安安。要想在修身养性、干事创业上有所作为，“严”的底色是不二选择。
明者远见于未萌，而智者避危于无形。涉核工作者应坚持底线思维，切实发扬核安全事业高于一切、核安全责任重于泰山、严慎细实规范监管、团结协作不断进取的中国核安全精神，把总体国家安全观贯彻落实到涉核工作的各方面全过程，为经济社会高质量发展提供安全保障。
