图为四川省高级人民法院大熊猫国家公园成都片区法庭挂牌仪式。 中国环境报记者辜迅摄

　　◆中国环境报记者 辜迅

　　经四川省高级人民法院批准，大熊猫国家公园成都片区法庭近日在崇州市街子古镇正式挂牌设立。

　　据悉，该法庭归口受理成都片区包括崇州市、都江堰市、彭州市、大邑县四地大熊猫保护及环境资源类案件。此举标志着以大熊猫为代表的濒危野生动物保护工作在成都有了更进一步的司法保障，地方性环境资源审判跨区域集中管辖试点探索实践工作，进入了全面推进的新时期。

　　探索环境资源案件审判新机制

　　大熊猫国家公园横跨川、陕、甘三省，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，理顺管理体制、创新运营机制为突破点，强化资源监督管理为抓手，致力于保护野生大熊猫种群。公园幅员辽阔，域内重峦叠嶂、草木繁茂，生物多样性十分显著，其规划面积27134平方公里，共划分为四川省岷山片区、邛崃山-大相岭片区、陕西省秦岭片区和甘肃省白水江片区，其中，四川园区占地面积20177平方公里，约为整个公园面积的3／4，生态环境司法保护工作十分繁重。

　　“2019年初，随着大熊猫国家公园成都管理分局在龙池-虹口国家级自然保护区成立，成都以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系工作随即正式展开。”成都市崇州生态环境局局长黄荣告诉记者，大熊猫国家公园成都片区面积1459.48平方公里，分别涉及崇州、都江堰、彭州、大邑4个市县，生态环境问题点多面广，司法保护亟待加强。

　　据黄荣介绍，作为整个邛崃山山脉野生大熊猫种群的关键通道和连接纽带，崇州纳入大熊猫国家公园建设的面积为283平方公里，每年4月、5月间，蜂桶寨国家级自然保护区和卧龙国家级自然保护区的两大野生大熊猫种群，都会跋山涉水、翻山越岭来到崇州，在鞍子河自然保护区鸡冠山国家森林公园寻找自己的配偶，因此鸡冠山一带又称为“大熊猫爱情走廊”，也是大熊猫离成都最近的自然活动区域。

　　黄荣表示，大熊猫国家公园成都片区法庭的设立，不仅意味着“大熊猫爱情走廊”从此有了新的司法“保护神”，而且对整个片区的生态建设和环境保护都将发挥积极而重要的作用。

　　倾力打造环资案件审判“成都样本”

　　“大熊猫国家公园专业法庭的设立具有重大战略意义。”在对大熊猫国家公园成都片区法庭挂牌成立表示祝贺的同时，成都市中级人民法院副院长蒋敏指出，这是人民法院践行生态文明思想、坚持“绿水青山就是金山银山”生态理念的重要举措，是建设践行新发展理念的公园城市示范区、落实“人与自然和谐共生”的具体实践，也是服务经济高质量发展、推进大熊猫国家公园试点工作的创新之举。

　　着眼当前和今后时期面临的形势与任务，蒋敏希望崇州法院以此为契机，在进一步配齐配强专业人员，夯实专业化基础，主动适应新要求，不断提高环境资源审判能力水平的同时，立足大熊猫国家公园生态环境一体化保护，公正高效审理好各类环境资源案件，协调处理好矛盾纠纷，大力推动地方经济高质量发展。

　　在她看来，作为成都唯一的大熊猫国家公园专业法庭，之所以设立在崇州街子古镇并非偶然，除了当地生态条件得天独厚，自然保护区连片成网和久负盛名以外，更主要的还在于“崇州工作推进扎实有力”。

　　据了解，崇州范围内曾先后成功救护大熊猫等国家重点保护野生动物数十只，多次与其他国家动物园合作完成各类科研项目，濒危动植物保护成绩显赫。与此同时，片区法官常态化开展巡回审判、巡园查看、巡回宣传等工作，环境资源类案件数量下降明显，为地区生态环境保护提供了坚强有力的司法服务和保障。

　　蒋敏认为，当前的首要任务是，全面落实以生态环境修复为重心的损害救济制度，积极探索建立环境资源案件刑事、民事、行政非诉、执行“四合一”审判新机制，共同打造环资审判“成都样本”，努力推动生态环境司法保护工作再上台阶。“希望崇州法院守正出新、再创佳绩”。蒋敏如是说。

　　擦亮大熊猫国家公园专业法庭“金字招牌”

　　此前，首任大熊国家公园管理局负责人苏宗海曾表示，建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性，始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，把最应该保护的地方保护起来，尤其是要加强以大熊猫为核心的生物多样性保护，保护和修复大熊猫栖息地生态系统。

　　从当今现实情况看，随着大熊猫国家公园的成立，生产空间、生态空间、生活空间的重新定义与交叠，随之必将产生大量全新的司法需求，引发更多的司法理论和实务问题。

　　“生态建设和环境保护离不开强有力的司法保障。”崇州法院院长张静告诉记者，为进一步筑牢长江上游生态屏障，推进大熊猫国家公园建设，构建与生态文明发展相适应的司法服务体系，此间在崇州法院设立大熊猫国家公园成都片区法庭，不啻为生态环保与司法衔接联动的一项创新举措，进而开启了成都地区环境资源审判首次跨区域集中管辖试点探索实践新征程。

　　专业法庭成立后，将以“前端预防、中端化解、后端修复”为主线，以法官工作站为平台，全面推行环境资源案件“四合一”归口审执模式，通过跨区域集中管辖的方式，充分发挥专业审判优势，集中审理大熊猫国家公园成都片区环境资源案件，不断推进建立符合生态文明体制改革方向和生态环境保护规律的新型环境资源审判体系，进一步加强生态司法预防和生态修复工作。

　　张静表示，崇州法院将进一步推动完善生态保护多元共治机制，构建大熊猫国家公园相关司法保护共治新框架，以卓有成效的实际行动，用心擦亮大熊猫国家公园成都片区法庭这块“金字招牌”，为成都“三区一地”（具有国际影响力的高端产业聚集区、具有全国领先的科技创新示范区、具有示范引领的改革开放先行区、具有比较优势的各类人才首选地）建设、大熊猫国家公园建设提供更加有力的司法服务和保障，同心共筑长江上游生态环境保护更加严密牢固的法治屏障。