要改善当地环境质量，是否只有“煤改气”一条路？这需要有关部门因地制宜，而不是简单地“一刀切”。 资料图片
■编者按
福建省晋江市是国内较早步入清洁能源时代的陶瓷产区，但气源不足使得部分企业不得不恢复使用水煤气。
晋江的外墙砖产量占全国市场份额的70%以上，其“煤改气”之举在行业内具有重要意义。2010年起，晋江用3年时间分批次限期淘汰煤气发生炉。截至2013年年底，晋江全市172家建陶企业全部完成“煤改气”，对改善环境发挥了积极作用。但是，后续诸多问题未得到有效解决，最为突出的就是成本上涨和气源不足。
日前，本报记者前往晋江采访，了解当地“煤改气”后恢复使用水煤气的始末。
◆中国环境报记者 陈伟 李良 通讯员 叶兴灿
虽是国内较早完成“煤改气”的陶瓷产区，但因为天然气供给缺口，福建省晋江市目前已有近40家建筑陶瓷生产企业（约占当地生产企业总数的1/3）恢复使用水煤气。同时，成本上涨、市场萎缩、污染治理等问题都在困扰着晋江建陶企业。
“煤改气”给晋江陶瓷带来了什么？为应对使用天然气带来的成本增加问题，建陶企业做出了哪些努力？重新使用水煤气，污染问题如何解决？本报记者深入晋江实地采访，并就相关问题与当地政府部门、建陶企业负责人进行了深入交流。
煤改气后有哪些后续问题？
市场竞争力下降，国内市场萎缩15%左右，一些企业仓库中货满为患
“山东淄博、临沂和江西等地区企业的低价竞争，导致我们的国内市场萎缩15%左右。不仅量萎缩，销售区域也逐渐萎缩，以前产品能够销售到北方，现在只能销往长江以南地区。”接受记者采访时，晋江一些陶瓷企业负责人大倒苦水。据他们介绍，在陶瓷产区的晋江市场上，前段时间甚至出现了山东、江西等地生产的建筑陶瓷产品。
而让晋江建陶产品失去市场竞争力的重要原因，就是煤改气后生产的成本增加。晋江市美胜建材实业有限公司董事长（中国建筑卫生陶瓷协会副会长、福建省陶瓷行业协会执行会长）吴声团说，建陶企业“煤改气”在节能减排、保护环境方面发挥了积极作用，但大大增加了企业的生产成本。比如，生产1平方米的外墙砖，若采用传统的水煤气，能耗成本约1.8元，改用天然气后，成本约3.9元，两者相差约2.1元。一条标准规格的生产线每天大约可产1.5万平方米陶瓷产品，以每平方米增加2.1元燃料成本算，一条生产线每天就要多付约3.15万元的燃料成本。
晋江市远方陶瓷有限公司董事长王碧霞说，与使用水煤气的生产能耗成本相比，使用天然气的成本要提高近两倍，使用水煤气生产1平方米墙砖的燃料成本约1.6元，使用天然气则需要4.2元。
“煤改气后，今年晋江建陶企业窑炉生产线约停产1/3，最高时近1/2，大部分企业都有20%的库存积压，产销只能接近80%。天然气成本的上升导致产品价格远不及山东、江西和广东等地，我们打不赢价格战。”有企业责任人告诉记者。
据介绍，山东陶瓷产区靠近能源产地，天然气价格比晋江每立方米约低30%左右。因此，相同的产品，山东产区的降价空间更大，单纯以价格而言，晋江产区的竞争力相比就不足，受到山东产区的冲击在所难免。
由于产品的市场竞争力下降，加之目前房地产行业形势不好，晋江磁灶许多中小型企业仓库中货满为患，一些企业连生产车间也堆满了产品，有的企业还搭起了临时仓库。
企业担心什么？
如果天然气价格继续上涨，大量建筑陶瓷企业将被迫停产
晋江制陶业历史悠久，起源于西晋武帝秦始元年，兴于唐宋，至今已有1700多年的历史。晋江市磁灶镇有浓厚地方特色和典型风格的民间窑场，其产品丰富、品种多样，宋元时期陶瓷产品外销到日本和东南亚诸国，成为东南沿海重要的外销瓷产地。
改革开放之后，晋江建陶业的发展，经历了发展、治理、调整、再发展的过程，晋江建陶业已成为国家星火区域性支柱产业。据了解，截至目前，仅磁灶镇年产建筑陶瓷5亿平方米，年产值55亿元，占全镇工业年产值近84%。当地开发生产釉面砖、抛光砖、通体砖、劈开砖、仿古砖、琉璃瓦等各种规格、多种型号的内外墙砖、地板砖。
建陶业的发展带动了晋江市区域陶瓷建材市场的兴起，已形成了由天工陶瓷城、世华陶瓷城、下官路建陶市场、钱坡建陶市场和东山二级砖市场组成的区域市场体系，吸引了大量国内知名建陶企业入市设点。
历时3年的“煤改气”完成后，晋江建筑陶瓷企业彻底告别了昔日烟囱林立、黑烟滚滚的景象，但仍有诸多问题需要解决。
吴声团担心，强力推行天然气将导致大量企业倒闭，他估计晋江只有20%的企业能生存，福建的陶瓷重镇将不复存在。
多年来，因国内各陶瓷主产区的过度竞争，现有企业利润已十分微薄（平均仅在10%左右），再加上这两年国家对房地产市场的干预调控，经营压力原本就较大。在国内其他陶瓷主产区绝大部分仍使用水煤气的背景下，晋江替代使用天然气，成本上的巨大差异会导致企业无法与其他产区陶瓷企业在同一起跑线上竞争，进而影响企业效益甚至生存。
福建省陶瓷协会相关负责人认为，天然气价格达到3.6元/立方米后，晋江超过1/3的窑炉将相继停产。如果天然气价格如预期一样继续上涨，腰线、小规格墙砖生产企业和一些规模较大的陶瓷企业都会因为不堪承受高成本压力，而被迫选择停产。
为何重新使用水煤气？
缓解天然气供给不足问题，允许部分企业阶段性使用水煤气
如果说成本问题可以通过产品更新换代来缓解的话，气源不足给生产带来的影响更为突出。
今年5月，福建晋江新奥燃气有限公司向晋江市政府提交“关于分片区停供天然气的紧急报告”，称是为了避免超负荷运行导致安全事故或突然停气造成重大经济损失和社会影响。
据相关报道，供气方中海油晋江分输站最大供气量控制在346万立方米/日，无法满足已完成天然气替代的建陶企业的用气需求，天然气缺口量约60万立方米/日。上述报告还附上了“晋江新奥燃气保安全、保供气实施详细方案”，一是建陶企业主动减少用气量，二是分片区的半个月停供措施。
在泉州市人民政府组织下，经过多次协商，最终决定：新奥公司对晋江全市建陶企业用气情况进行认真核实测算，在确保晋江天然气供应量达到200万立方米/日的前提下，对超过天然气控制供应总量的建陶企业用气需求部分，允许磁灶、内坑两镇建陶企业利用尚未拆除的部分煤气发生炉阶段性使用水煤气，以弥补建陶业用气不足。
同时决定，允许阶段性使用水煤气的建陶企业必须按照燃料成本差价，对使用天然气的建陶企业给予补贴。阶段性使用水煤气的建陶企业必须在每月初把补贴资金统一上缴新奥公司进行统筹分配，方允许其继续阶段性使用水煤气。
确定允许阶段性使用水煤气的建陶企业时，要重点支持规模实力较强、生产设备先进、环保手续完备、污染排放和能源利用达到较好水平的优质陶瓷企业阶段性使用水煤气。
对已拆除煤气发生炉的建陶企业、处于饮用水水源保护区及敏感区域附近的建陶企业、因煤气发生炉环保设施未正常运行受到处罚或非法使用小型煤气炉的建陶企业等不允许其阶段性使用水煤气。
已允许阶段性使用水煤气的建陶企业，必须进一步完善煤气发生炉含酚废水排放收集系统及煤气发生炉含酚废水处理设施，坚决杜绝含酚废水“跑、冒、滴、漏”现象，确保含酚废水“零排放”。
阶段性使用水煤气的建陶企业煤气发生炉启动运行后，要请环保局会同磁灶、内坑两镇政府加强日常巡查监管，一旦发现企业有违法排污行为，要从严采取经济处罚措施，并对违法排污企业进行断电停产。
“煤改气”是唯一选择吗？
使用煤制气也能建成花园式工厂，关键是治污设施要跟上
按照要求，当地了出台了《晋江市使用水煤气建陶企业规范要求》并拟定了《企业阶段性使用水煤气承诺书》。
记者注意到，企业在承诺书中明确，将无条件服从煤气发生炉阶段性使用调剂，在中海福建天然气有限公司完成晋江分输站扩容后或政府根据行业用气情况对阶段性使用水煤气企业进行调整时，按照政府规定时间，无条件停止使用水煤气，全面恢复使用天然气。
在阶段性使用水煤气期间，企业要自觉接受媒体和群众监督，进一步完善煤气发生炉含酚废水排放收集系统以及煤气发生炉含酚废水处理设施。如因没有按规定处理含酚废水产生违法排污行为，同意无条件扣缴阶段性使用水煤气押金、接受最严厉的环保处罚，并无条件关闭停产。
同时，企业将按照晋江市、镇两级政府、商会商定的煤气发生炉调剂金缴纳标准和缴纳时间，及时足额缴纳煤气发生炉调剂金。
据介绍，日前晋江市己有近40家建陶生产企业恢复使用水煤气。根据水煤气发生炉的大小，这些企业每月缴纳20万~45万元不等的煤气发生炉调剂金，用来补贴给使用天然气的建陶企业。
对于“煤改气”，王碧霞向记者表达了自己的观点，“企业使用天然气作为燃料，无疑会减少污染物排放，但珠海白兔陶瓷、三水新明珠陶瓷基地等都在使用煤制气，却都是花园式工厂，关键是污染防治措施要跟上。”
在王碧霞看来，一些陶瓷产区的地方政府强制要求所有陶企使用天然气，是从源头上抓起的简单思维，可以提倡使用天然气，也可以要求陶企达到必要的排放标准，给企业选择的权利。
“建陶产业是一个连续性生产的产业，断气造成的损失由谁来承担？目前晋江的天然气供应是被垄断的，晋江市第一批‘煤改气’陶企与晋江新奥公司（中海福建天然气有限公司晋江分输站）签订供气合同，当时的价格是2.6元/立方米，3年时间内提高到3.9元/立方米（含政府补贴价）。有消息说，天然气价格在9月还会上涨，这样的价格波动依据什么机制、谁来监督？”王碧霞向记者说出了自己的疑问。
中国建筑卫生陶瓷协会陶瓷板分会秘书长徐波说，从目前全国建陶业“煤改气”的情况看，泉州市的力度最大，但也带来了生产成本增加、市场失去竞争力、气源、气价等问题，直接影响企业的发展和生存。
“在解决水煤气发生炉的污染问题上，国内己有成熟的技术，政府部门应引进技术帮助企业解决污染问题，而不是在‘煤改气’上一刀切。”徐波说。
