国务院发展研究中心、中国汽车工程学会、大众汽车集团（中国）联合编著的《中国汽车产业发展报告（2020）》（以下简称“蓝皮书”）日前在京发布。蓝皮书通过六大篇章对国内外碳中和发展现状、未来愿景、实现路径和政策思路等进行系统论述，对推动我国汽车产业低碳化发展提出了进一步建议。

　　蓝皮书中，有相当篇幅是对全球汽车市场推动汽车产业低碳发展的研究。在发展规划、政策扶持、企业积极推动等方面，全球主要汽车市场采取的相关措施、取得的成效，对我国汽车产业的低碳化转型均有一定的借鉴作用。

　　各国在新能源汽车发展上制定了怎样的目标？

　　汽车产业要实现低碳化，首先要制定发展战略和目标。中国汽车工程学会产业研究部马今秋在蓝皮书中阐述：“各国已经把发展新能源汽车作为应对能源短缺和环境危机的主要手段，并确定了比较清晰的发展战略和目标，但各国的技术路线各有侧重。”

　　据了解，德国早在2009年就制定了《国家电动汽车发展计划》，并启动电池电动车的研究、发展、市场准备和引进。到2020年，德国计划新能源汽车保有量达到100万辆，并争取在2030年达到500万辆，最终在2050年前后实现城市交通无燃油车的目标。此外，为落实国家电动汽车规划，德国政府成立了“国家电动汽车平台”，制定“三步走”计划确保电动车发展规划任务如期完成。

　　与德国相比，日本政府更注重新能源汽车的市场占有率。2010年，日本经济产业省发布了《新一代汽车战略2010》，提出了到2030年日本新一代汽车新车销量达到总销量的50%-70%的目标。2016年3月，日本又发布了“EV（混合动力汽车）、PHEV（插电式混合动力汽车）路线图”，提出了截至2020年完成累计推广EV、PHEV100万辆的规划。

　　此外，英国在2013年提出《英国超低排放汽车发展战略》，提出到2020年，电动汽车注册比例达到5%，到2030年，中央政府车队将完全由超低排放车辆构成，到2050年，所有的客车和货车都替换成超低排放车辆。法国政府在2009年也确定推广EV和PHEV汽车，提出在2020年前完成生产200万辆。作为全球新能源汽车市场份额最高的国家挪威，也提出了计划在2025年实现100%电动汽车销售占比的目标。

　　发展新能源汽车产业各国开展了哪些实践？

　　日本政府为实现新一代汽车销量达到总销量的50%-70%的目标，把关注点主要集中在经济产业省推行的补贴政策和国土交通省推行的减税政策上。

　　“补贴政策主要包括针对汽车本身的‘清洁能源汽车导入补贴’、面向充电设施建设的‘充电设施补贴’，以及面向加氢设施建设的‘加氢设备补贴’，从促进新一代汽车的销售，到完善充电、加氢等基础设施的建设和普及，形成一套完整的市场组合措施，进而推动新能源汽车的普及。”国际汽车工程科技创新战略研究院氢能与燃料电池汽车研究中心雷雪亚指出。

　　此外，日本各地方政府也分别推出了当地的购置支持政策。“例如，东京都对EV/PHEV（混合动力汽车/插电式混合动力汽车）实施与普通车差额1/4的补贴。各县级以下地方政府也各自推出了符合当地情况的新一代汽车补贴政策。”

　　同时，日本政府推行减税政策。主要包括绿色税制（汽车税的减免）和环保车减税（汽车购置税和汽车重量税的减免），减免范围也延伸到低油耗、小排量的传统燃油车。

　　与日本不同的是，英国在提出《英国超低排放汽车发展战略》后，在提高认知、完善基础设施、政策支持、合作研发4个方面采取了措施，以确保战略目标如期实现。

　　汽车企业为减碳做了哪些努力？

　　汽车产业迈向碳中和目标是大势所趋，要实现“降碳”“低碳”“零碳”不仅需要政府的引导，也需要汽车产业相关企业积极参与，主动减排，形成合力，才能真正领跑零碳时代。

　　其中值得注意的是，就整车企业而言，制定电气化战略，推动产品技术路线转型是大多数汽车企业的选择。例如沃尔沃等汽车企业提出推行全面电气化战略来解决尾气排放的问题，提出到2025年，公司全球纯电动车型年销量达到总销量的50%。丰田在2015年也发布了“丰田环境挑战2050”战略，从“节能”和“燃料多样化对策”角度出发，以HEV（混合动力汽车）技术为核心，推动FCV（氢能源动力汽车）等新一代汽车技术开发。

　　另外，奔驰汽车在德国的工厂以额外购买风力、水力等清洁能源电力等方式运营，实现工厂低碳化生产。从事汽车与智能交通技术的德国博世公司也计划扩充集团自有的光伏系统，扩大装机容量。并计划与世界各地新建的风力及太阳能发电厂签署长期独家购电合同，在没有政府补贴的情况下，可以通过这些发电厂实现盈利运营。