7月31日，河南省生态环境厅党组书记、厅长李建超与安徽省生态环境厅党组书记、厅长曹哨兵一行举行工作座谈，双方围绕深化大气污染联防联控、跨界水体共保联治、加强省际协同治理等开展深入交流。
 

作为山水相连的邻居，河南和安徽两省的合作由来已久。根据《皖豫省际毗邻地区合作发展重点任务清单（2026—2028年）》（以下简称《任务清单》），近年来两省将聚焦五大领域29项具体任务，推动皖豫省际毗邻地区合作向纵深发展，“生态环境共保”便是其中之一。此次交流中，李建超也作出表态，希望两省进一步强化省市县三级联动，深化协同治理、联合应对、信息共享。
 

座谈会上，曹哨兵提到了一个关键内容：建立淮河流域横向生态保护补偿机制。
 

这一机制在《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》《任务清单》等文件中多次被提及。
 

为什么这件事值得关注？因为它直指跨省治理中最核心、最棘手的问题：补偿标准怎么定？账怎么算？
 

淮河发源于河南省，干流流经河南、安徽、江苏三省。安徽处于河南的下游，但也是江苏的上游，既是“上游保护者”又是“下游受益者”，补偿责任难以清晰界定。如何真正实现“谁保护，谁受益”，仍有待进一步研究讨论。从去年安徽省生态环境厅对政协委员提案办理的回复情况来看，此前，安徽省亳州市多次与上游河南省周口市、商丘市协商，但两市建立跨省生态补偿的意愿均不强烈。
 

今年5月，国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，明确“流域地区可在中央建立统一机制的基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨区域横向生态保护补偿机制建设。”如今，两省厅长座谈再次提及淮河流域横向生态保护补偿机制，正是回应制度指引，释放出啃下这块“硬骨头”的信心与决心。
 

两省的大气污染防治联动则具有全局性意义。中环报记者注意到，两省所在的苏鲁豫皖交界地区，地理位置特殊，是长三角和京津冀两个大气污染防治重点地区的连接带。近年来，生态环境部已将其纳入大气污染防治重点区域范围，支持区域内毗邻省份深入开展大气污染防治协作。
 

这次会议上，双方决定签署《豫皖共建“2+4+7”大气污染联防联控工作备忘录》，在秋收、冬防、春节前，召开两省交界地区“4+7”城市联合会商会议，将协同防治大气污染从国家部署推进到具体执行层面，推动相关工作制度化、常态化，以解决地方“各扫门前雪”问题、消除生态环境监管的“灰色地带”
。

探索淮河流域横向生态保护补偿机制、落地大气污染联防联控工作、强化省市县三级联动……座谈会上这些努力的最终指向，是“共同筑牢区域生态安全屏障”。能否真的达成这些愿景，关键在于两省之间是否真的“联”得起来、“动”得顺畅。邻居处得好，不靠距离近，而靠步履同频。
 

编辑：张黎