青头潜鸭漫游在江西九江东湖，成群天鹅翱翔于新疆库车的巴依孜湖……寒冬中展现出的勃勃生机，演绎着人与自然和谐共生的生动故事。

生态环境保护的显著成就，不仅体现在可感可知的景观中，也反映在一组组数据中。十年来，重点城市PM2.5平均浓度下降57%，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家；全国地表水优良水质断面比例提高23.8个百分点，已接近发达国家水平；森林覆盖率增至24.02%，人工造林规模世界第一。一幅山清水秀、天蓝地绿的美丽中国新画卷徐徐展开。

中国式现代化的新征程上，如何让万里河山更加多姿多彩？在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要“正确处理重点攻坚和协同治理的关系”，“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”。

以更高标准打几个漂亮的标志性战役，是党中央提出的明确要求，是推动实现生态环境质量根本好转的关键抓手，是加快推进美丽中国建设的重要途径。

以更高标准改善生态环境质量

习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”这句话在生态环境质量改善过程中得到充分印证。

新时代十年，我国生态环境质量得到显著改善的重要原因之一，就在于环保标准不断加严。我国制修订的国家、地方两级生态环境标准总数，在十年前的基数上，分别增加了79%和331%。PM2.5、化学需氧量、氨氮等污染排放标准的加严，电力、钢铁等重点行业超低排放改造的推进，大幅减少了污染排放总量；优良天数比例、黑臭水体消除比例等环境质量标准的提高，倒逼各地加大污染防治力度；“党政同责”“一岗双责”等考核体系的完善，促进了生态环保责任的落实。

以更高标准改善生态环境质量，不仅意味着排放标准要加严、生态环境质量标准要提高，而且要满足人民群众的期待，满足经济社会发展的需求。当前，虽然生态环境质量稳中向好，基础却并不稳固，一些重点区域、重点城市大气污染问题仍然突出；一些河流虽然水质变好，但是水生态没有完全恢复，没有达到水体健康标准。历史欠账没有还清，新问题还在出现，绿色低碳转型时间紧迫等深层次矛盾更加凸显。我们必须以更宽视野、更严要求、更高效率推进生态环境保护工作，为经济社会高质量发展提供保障。

坚持更宽视野，增强发展潜力后劲。生态环境是城市发展的重要空间载体和基本保障，环境质量越好、环境容量越大，越能吸纳人口和企业资源，增强城市发展活力。同时，一些高新技术企业的发展、高品质产品的生产，也需要高质量的生态环境作为保障。高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的，既要坚持以更高水平改善生态环境质量，不断塑造发展的新动能新优势，也要以更加集约高效、清洁低碳的资源利用方式，推动高水平保护取得实效。

坚持更严要求，加大生态环境保护治理力度。随着经济社会不断发展和生活水平不断提高，人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。我国生态环境质量改善尽管幅度很大，但还是在中低水平上的提升，蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的美丽景象还不能时时可见、处处可感，还不能做到人人享有。环境污染、气候变化带来的健康风险，亟待加强防控。我们要聚焦人民群众身边的突出生态环境问题，不断提升精准、科学、依法治污水平，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。在控制常规污染物排放的基础上，还要加大新污染物的治理力度，以充分保障人体健康，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持更高效率，提升治理能力。污染防治攻坚战进入深水区，遇到的矛盾更深更广。同时，协同推进降碳、减污、扩绿、增长等新部署，对统筹高质量发展和高水平保护提出了更高要求，传统的工作方式和治理手段已难以适应，亟待提升工作能力和水平。要加强创新能力建设，将科技作为解决环境问题的利器，一方面，加强治污工艺和技术装备的研发，帮助企业以更低成本、更高效率运行污染防治设施；另一方面，在执法等日常工作中，重视卫星遥感、无人机等科技手段的运用，精准发现问题。通过提升效率，力求在更短时间、更深层次、更广领域取得新突破。

以漂亮的成果增进人民福祉

“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”是党中央对深入打好污染防治攻坚战提出的新要求。何为漂亮？需要从不同维度去认识和衡量。首先，既要结果漂亮，也要过程漂亮，在解决问题的进程中，不能产生新的问题、引发新的矛盾。其次，既要在关键性指标上取得新突破，有漂亮的数据，也要让老百姓切实感到环境的新变化，有满满的获得感。第三，既改善了生态环境质量，也促进了经济高质量发展，实现发展与保护协同共进。第四，不但解决了突出的生态环境问题，而且能形成一套可以推广的经验，健全了制度、完善了机制，提高了生态环境治理能力。

要取得漂亮的成果，需要提高站位、拓宽视野，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，以更大力度推进污染防治攻坚。

坚持目标导向，以漂亮的攻坚成果加快推进生态环境全面好转。改善生态环境质量、实现人与自然和谐共生的现代化就是我们的奋斗目标。我们要抓住影响目标实现的主要矛盾，明确攻坚重点，瞄准突破方向，安排部署工作任务，设计政策制度。要积小胜为大胜，力争在一些反映生态环境质量改善的关键指标上取得新突破，以一个个漂亮的成果铸就治污攻坚的全面胜利，推动生态环境质量改善由量变到质变的拐点早日到来，为人民群众提供更多的优质生态产品。

抓住关键问题，精准发力，重点攻坚。问题是矛盾的表现形式，要把问题作为认识和解决矛盾的突破口。由于我国粗放型的经济社会发展方式没有得到根本扭转，生态环境领域还面临不少深层次矛盾和顽固性、多发性难题。我们要牢牢牵住影响环境质量的“牛鼻子”，聚焦重点领域、重点流域、重点区域和重点环节的突出问题，通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，补短板、强弱项，以一个难题的解决推动一类问题的解决，促进生态环境质量整体提升。以污染防治攻坚为切入点，充分发挥生态环境保护的把关、引领、优化、倒逼等作用，破解发展与保护的矛盾，推动传统产业优化升级，促进绿色产业加快发展。

要强化考核，实现工作提质增效。蓝图、目标能不能实现，要看工作落实过程是否扎实、能否取得好的结果，工作质量的高低取决于工作成效的大小。要以环境质量的切实改善取信于民，坚决避免开头轰轰烈烈，过程热热闹闹，结果稀松平常。要加强生态环保目标任务完成情况的检查考核，对环评造假、数据造假，敷衍治理、虚假整改等行为进行严厉惩处，以看得见的变化、群众的满意度来检验生态环保成效。同时，改善生态环境质量要以守法为前提，依法依规推进问题解决，讲究科学的方式方法，既重视结果的考核，也重视过程的把控，措施的合法合规，避免在工作推进过程中跑偏走调、滋生风险、走入误区。

打好标志性战役，以重点突破带动全局工作的提升

新时代十年，我国先后实施了“大气十条”“水十条”“土十条”三大行动计划，打响一系列标志性战役，生态环境保护取得了前所未有的巨大成效。这充分展现了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，是我们打赢打好污染防治攻坚战的成功密码。

打好标志性战役，以重点突破带动全局工作的提升。谋划一批标志性战役，是我国污染防治攻坚形势的现实需要。到2022年底，全国仍有近1/3的城市空气质量不达标，部分地区土壤污染持续累积，群众对噪声、油烟、黑臭水体等身边的环境问题反映强烈。打好标志性战役，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决影响面大、牵涉面广、对全局工作起决定性作用的突出问题，推动一个领域、一个区域、一个流域生态环境问题得到根本性解决，实现环境质量的整体性改善。练江曾被称为“广东污染最严重河流”，通过省市县镇村五级联动整治，从污染典型蝶变为治污典范。这场治水攻坚不但完善了流域治污长效机制，而且促进了相关产业转型升级，带动经济发展方式转变，走出了一条环境与经济协调发展的治污新路。

坚持系统观念，处理好重点攻坚和协同治理的关系。生态环境既是一个复杂、多维、客观的自然系统，也是一个涉及多方面、多领域的社会系统，具有双重属性。生态环境的不可分割性、关联要素的多元性，决定了生态环境治理必须坚持系统观念，不能头痛医头、脚痛医脚。处理好重点攻坚和协同治理的关系，既是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现。比如细颗粒物是近年来重点攻坚的对象，但在推动煤炭清洁利用等工作中，不仅大大降低了PM2.5浓度，也同步实现二氧化硫、二氧化氮等其他污染物指标的改善，带动了大气环境质量的整体改善。因此，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，以重点攻坚带动全局工作提升，以协同治理推动全局工作的全面落实。

高位推动，集中力量，打好标志性战役。改善环境质量需要在一些关键性指标上实现新突破，需要形成一些标志性成果。生态环境治理已经到了啃“硬骨头”的阶段，要取得新成果、实现新突破，并非易事。标志性战役会触及深层次矛盾，遇到各种难题，需要集中各方有效资源，才能确保打得赢。党委政府要把打好标志性战役作为一项政治任务来抓，纳入总体工作部署中，制定分工明确、责任到位的作战计划。党政主要领导要亲自挂帅出征，着力解决推进过程中遇到的难题。要强化“一盘棋”的大局意识，动员、集中人力物力财力，创新政策机制，全力以赴打好打赢歼灭战，不达目的决不收兵。

新的一年，新的起点；新的征程，新的希望。面对新形势新要求，我们要坚定信心，脚踏实地，奋力拼搏，在标志性战役中建立新功，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。