记者从农业农村部获悉，为加快推进农业发展全面绿色转型，农业农村部日前出台《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，在先行区率先建成一批整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治基地，引领带动区域农业绿色发展水平整体提升。

面源治理涉及环节多、领域广，需整体设计、系统推进

记者了解到，目前，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等部门已创建128个先行区，引领农业发展全面绿色转型，并取得积极成效。

“在新阶段，依托先行区探索整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治，十分必要。”《方案》中指出，农业面源污染成因复杂，需综合施策。围绕探索系统推进的技术路径，要发挥先行区技术集成优势，创制一批优质安全、高效适用的农业面源污染综合防治产品和装备，实现治理技术由单项突破向集成组装转变。

《方案》将统筹种植业、养殖业污染防治和农村生活污水治理，系统设计方案，整体推进源头减量、全量利用、末端治理、循环畅通，提升农业面源污染治理系统性。以长江、黄河流域为重点，立足各先行区不同生态类型和农业面源污染特征，分类推进农业面源污染综合防治，探索可复制可推广的防治模式，实现精准治污、科学治污。

2023年，将在沿江11省市、沿黄9省区各选择1个先行区，结合农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用等项目实施开展先行探索。

统筹资金向先行区倾斜，加强化肥农药减量增效监测

记者在《方案》的目标中看到，其强调投入品使用减量增效、农业废弃物有效利用及生态循环模式初步形成。提出到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到45%以上。秸秆、农膜和畜禽粪污收集、储运、利用体系逐步健全，畜禽粪污综合利用率达到82%以上，秸秆综合利用率达到88%以上，废旧农膜回收率达到87%以上。

在推进农业面源污染末端治理方面，将重点在南方水网区和河套灌区的先行区，因地制宜建设农田氮磷生态拦截沟渠系统，充分利用农田周边退养鱼塘、废弃坑塘建设生态湿地，构建农田退水排放生态缓冲区，有效拦截农田排水中氮磷物质。

围绕治理养殖尾水，将在水产养殖量大的先行区，推行复合人工湿地、“三池两坝”、池塘底排污等尾水处理方式，发展池塘“鱼菜共生”综合种养，实现水产养殖尾水达标排放和循环利用。

聚焦农村生活污水，《方案》提出科学合理建设农村生活污水收集和处理设施，推行运行费用低、管护简便的污水治理技术，鼓励居住分散地区建设生态处理设施，探索推进生活污水与畜禽粪污、厕污、农产品加工废水等协同治理。

《方案》鼓励省级农业农村部门统筹节水农业、畜禽粪污资源化利用、秸秆农膜综合治理等项目资金，向先行区倾斜。强调以先行区为重点，健全农业生态环境保护监测制度，加强化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、农用薄膜残留、秸秆回收利用等关键领域监测。

农业农村部将加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门沟通，推动先行区与周边地区共建共治，建立上下贯通、横向联动、流域协作推进机制。