推动县域经济高质量发展，是“十四五”时期的一项重要工作。在县域规划、县域经济发展过程中，如何依托自身环境资源禀赋寻找绿色、可持续发展之路？如何看待和处理发展与保护的关系？湖北省宜昌市秭归县乘势而为，以习近平生态文明思想为引领，积极推动绿色转型，为上述问题找到了答案。对此，本报记者采访了秭归县委副书记、县长杨勇。

　　如果没有习近平生态文明思想引领，以及绿色发展的大政方针，淘汰、关停落后产能工作很难推动。

　　中国环境报：在“十四五”规划制定过程中，对“十三五”时期工作有哪些经验和问题值得总结和关注？

　　杨勇：在“十四五”规划制定过程中，通过总结和反思“十三五”时期的环保和经济工作，我们发现，经济发展和生态环境保护实际上是辩证统一的关系。

　　习近平总书记2016年1月5日在推动长江经济带发展座谈会上指出，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”刚开始还是有一点担心，但经过5年实践，体会特别深刻：习近平生态文明思想真的很伟大。

　　比如，在生态修复方面，以前存在非法码头、非法采砂、矿山滥开乱采等问题，有些非法码头总是在晚上偷偷作业，部分河道采砂企业和监管人员就像是“猫和老鼠”的关系。以上问题不仅造成了生态破坏，还毁掉了农田和周边产业；有的煤矿企业无序开采破坏了饮用水源，特别是有的高瓦斯尾矿，一旦发生事故就会造成重大人员伤亡。

　　再比如，在产业发展方面，我县淘汰了一批高耗能、高污染的企业，包括关停了20多家煤炭企业。虽然过程很艰难，甚至直到现在仍然在消化一些遗留问题。但总体来看，如果没有习近平生态文明思想引领，以及绿色发展的大政方针，这些工作很难推动。

　　中国环境报：是否进行过测算，原来非法码头、采砂和煤矿等占财政收入多少比例？

　　杨勇：取缔前的煤矿和砂石建材，包括码头石料加工、采石场采矿、河道采砂等企业，产生的税收占财政总收入的5%左右，本身也不高。取缔之后，不仅经济发展没有受到影响，反而让经济发展更有质量。

　　抓环保虽然很艰难，但如果不抓就可能会面临更大的危机；而抓了以后，这一步就踏了上去，企业就会越来越好。

　　中国环境报：在产业发展过程中，是否经历过环境保护与经济发展的艰难抉择？

　　杨勇：柑橘产业在秭归县农业产业发展中占据重要份额，面积40万亩、年产量60万吨、年产值超过60亿元。柑橘深加工过程中出现的最大环境问题就是污水处理问题。当时有两家大规模的脐橙深加工企业污水排放的化学需氧量都非常高，污水处理能否达标，关乎这两家企业的生死存亡。降低化学需氧量需要建设污水处理厂，一个污水处理厂需投资4000多万元，当时企业没有力量自行投资建设，而政府也拿不出这么多资金，这一问题难住了我们。治不治？怎么治？这些问题纠结了1年多。但最终我们认识到，环境约束越来越紧，要想发展脐橙深加工产业，这一问题必须解决。

　　当时考虑让国有公司申请中长期贷款投资建设污水处理厂，减轻企业一次性投资建设的负担，利用企业付费使用进行还款。没想到在农业发展银行申请贷款项目时，因为是环保项目，很顺利地得到了银行支持，这让我们倍感欣喜。

　　在决定做这个污水处理项目后不久，长江三峡集团在国家长江保护项目资金的支持下，与秭归县开展了全流域合作项目。因为决心下得早，起步也更快，脐橙深加工企业污水处理问题很快就得到了解决，化学需氧量从过去的2000mg/L以上降到500mg/L。污水处理厂建成后服务的柑橘加工园区，现在已经有3家企业，后续还有企业要落户。

　　企业没有了后顾之忧，这几年也得到了快速发展。其中一家企业屈姑公司仅出口美国的销量就比2019年增加了50%，销售额可达6亿多元。企业经过这几年的发展，也越来越重视生态环境保护，目前正在进行工业技改，有望通过进一步改进生产工艺和流程，实现废渣的无害化处理。

　　通过这个产业转型过程，我深深认识到：抓环保虽然很艰难，但如果不抓就可能会面临更大的危机；而抓了以后，这一步就踏了上去，企业就会越来越好。

　　2013年，国家提出了速度换档、动能转换、结构优化，经济进入新常态。那时我们还没有很好地理解。现在经过一步一步的实践，我们充分认识和理解了，生态环保是动能转换的一个很好的手段。我们县在国内算是中等偏下的发展水平，但也很有代表性。现在存活下来的企业，都经历了生死存亡，这样的企业有韧性，也是精品，而且都非常重视环保和绿色发展。

　　生态环保促进经济转型发展，回报已经开始逐步显现。

　　中国环境报：疫情过后，本地的产业发展有哪些变化？政府会不会考虑支持健康和环保产业发展？

　　杨勇：疫情过后，健康产业异军突起，也包括健康食品、健康饮品等。比如，以前更多追求的是延长保质期和增加口感，而现在为了让产品更健康，转变为不加或少加防腐剂和糖。我们有一家企业出口的脐橙，能够经过488项指标的检测并顺利出口日本，就是遵循了绿色和健康的产品理念。

　　再比如清洁能源，两年前我可能都不会讲到这个概念，但现在要实现碳达峰碳中和，就要减少化石能源，增加清洁能源。我们这里海拔落差有2000多米，发展风电有很好的自然条件。去年中电投已投资10多亿元，建成了风力发电厂。近几年，国家电网也在我们这里开发了光伏发电。目前我们正在谋划抽水蓄能项目。

　　还有发展岸电。以前在我县待闸的船舶生活用电全部都是柴油发电，污染很重。现在船舶只要进入我县的港口和锚地，就可以通过30米落差升降，把岸上的电供到船上去，清洁环保。

　　我们深刻体会到，生态环保促进经济转型发展，回报已经开始逐步显现。

　　以前那些破坏生态、破坏环境，影响安全、稳定和民生的所谓发展不是真正的发展，而绿色发展才能让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　中国环境报：“十四五”时期在促进高质量发展方面有哪些设想？

　　杨勇：高质量发展首先是要绿色发展。“十三五”时期，秭归县在绿色发展方面已经有了很好的实践，而且得到了实惠。在江边，老百姓能看到整齐漂亮的花园式景观。长江的水更清澈了，禁渔后江里还能够看到游动的鱼儿。以前那些破坏生态、破坏环境，影响安全、稳定和民生的所谓发展不是真正的发展，而绿色发展才能让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　“十四五”时期，生产方式和生活方式都要转变，我们要加快建设“精品农业强县、生态工业富县、文化旅游名县、港口物流大县”。具体来说，在农业生产方式方面，化肥、农药、不可降解农膜、生长调解剂、农业生产激素等，与生态环境格格不入的一律都要退出，转而推行绿色的生产发展方式。如在柑橘生产上，除了继续减少农药使用之外，我们还正在尝试林下种草，既可以改良土质，又能够增加有机质。现在，60%以上的柑橘树下都已经种上了草，下一步还要与养殖业充分结合，提高柑橘产品的有机质含量。