◆连漪

　　为顺应节能减排大趋势，2016年上半年，国家层面及各地陆续推出了许多对新能源汽车的扶持政策，同时针对新能源汽车发展逐渐浮现的弊端，国家也在加强监控和管理。

　　目前，新能源汽车发展迅猛，无论是积极的政策鼓励措施，还是为规范市场良性发展而制定的管理性规定，都体现了我国进一步完善新能源汽车市场的积极姿态。

　　发展机遇仍在

　　鼓励政策积极扶持

　　全国乘用车市场信息联席会数据显示，2016年上半年，新能源乘用车销量同比增长逾135%，达120382辆，增速相对健康合理。这表明：新能源汽车发展大环境利好，车企紧抓机遇实现了自身迅速发展。

　　国家层面上，通过金融手段支持、明确用电定价规范等措施，对新能源汽车发展积极扶持。

　　2月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确认五大举措支持发展新能源汽车产业：一是加快实现动力电池革命性突破；二是加快充电基础设施建设；三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例；四是提升新能源汽车整车品质；五是完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。

　　今年上半年相关政策还有：

　　2月16日，国家发改委、工信部等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提到应适当降低新能源汽车的贷款首付比例；

　　3月1日，国家发改委等十部委发布《关于促进绿色消费的指导意见的通知》，针对汽车消费方面提出：鼓励节能环保汽车推广；加快电动汽车充电基础设施建设，停车场电动汽车专用停车位/充电设施建设比例不低于10%；2016年更新公务车中新能源汽车比例达30%；落实充电补贴及用电价格政策；研究出台节能与新能源汽车消费信贷激励政策及金融产品等。

　　3月30日，人民银行和银监会联合印发了《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》，批准新能源汽车首付比例可低达15%。

　　6月中旬，国家发改委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，并且2020年前免收基本电费；电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，助力用户降低充电成本。

　　地方补贴陆续出台

　　管理趋向系统化

　　在地方层面上，各地陆续出台新能源汽车补贴政策，总体符合国家补贴退坡机制。大多数地方与国家补贴比例为1:1，广东省深圳市补贴力度最大。从侧重车型类别看，北京仍只支持纯电动车，上海更保障本土品牌插电混动车的发展。

　　随着新能源汽车的发展，国家对市场的规范和管理变得尤其重要。今年上半年相应的举措有：

　　2月初，工信部、财政部、科技部、国家发改委四部委联手启动并执行新能源汽车骗补调查；截至4月，骗补调查已升级由国务院牵头进行。

　　4月中旬，公安部表示，计划启用新能源汽车专用号牌，并在网站发布“我最喜欢的新能源汽车号牌”网络投票活动，为更好地区分辨识新能源汽车、实施差异化交通管理政策做准备。

　　6月下旬，中国汽车技术研究中心宣布，插电式混合动力汽车绿色认证工作将正式启动，首批认证结果计划将于2016年下半年正式对外发布。

　　限购城市指标调整

　　对新能源汽车是政策利好

　　限购城市指标调整，利好新能源汽车，一些城市开始加强对新能源汽车的管理。其中，深圳新能源汽车发展机会最明显，不限制新能源汽车的增量，传统汽车配额维持原来水平；北京新能源汽车增量指标已挤压传统汽车。

　　威尔森咨询有限公司认为，目前我国新能源汽车发展迅猛，并且在此领域最有可能创造出我国自身的行业优势，政策上限购城市指标调整利于新能源汽车发展，反映出我国继续在新能源汽车这条道路上进军的决心与斗志。

　　上半年主要限购城市在指标方面的政策措施有：

　　1月7日，北京市小客车指标调控管理办公室公布2016年北京市小客车指标额度及配置比例，其中新能源汽车指标配额较2015年翻了一倍，个人普通小客车指标从10余万个压缩至约8万个；当月下旬，北京小客车指标办官网公布《关于示范应用新能源小客车配置指标轮候配置有关规则的通告》，其中规范了配额细则。

　　3月上旬，上海市交通委、市经信委发布《关于本市促进新能源汽车分时租赁业发展的指导意见》，为纯电动车分时租赁安排额度；4月下旬，上海市人民政府发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》，推进节能减排工作，促进新能源汽车产业发展。

　　5月31日，深圳市交通运输委、市发展改革委、市人居环境委 、市公安交警局联合发布《关于2016年新能源小汽车增量指标配置有关事项的通知》，新增“混合动力”指标分类，并对3类申请条件进行细分，其中新能源汽车配额不限、传统汽车配额不变。

　　作者系威尔森咨询有限公司市场分析师