本报讯 刚刚闭幕的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，勾勒了“十三五”时期的绿色发展蓝图。

　　加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说明生态文明建设将在未来的经济社会发展中占据十分重要的地位。

　　这一新部署、新要求在各地尤其是环保系统引起强烈反响。面对记者，各地环保部门工作人员谈认识、话思路。大家纷纷表示，十八届五中全会的会议精神是对“十三五”时期环保工作的重要引领和指导，也是对当前和今后环境保护工作的巨大鼓舞和鞭策。

　　全会精神统一工作思想

　　全会召开后，各级环保系统第一时间传达学习了会议精神。他们纷纷表示，五中全会提出的绿色发展理念，再次统一了各级环保部门的思想，为正确处理发展和保护的关系提供了科学指南。

　　重庆市环保局召开会议指出，党的十八届五中全会强调了“十三五”时期必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将生态环境质量总体改善作为全面建成小康社会新的目标要求。环保系统干部职工要认真学习并准确领会全会精神，将思想和行动统一到党中央关于“十三五”时期的决策部署上来，深刻认识改善生态环境质量对如期全面建成小康社会的紧迫性和重要性。

　　河南省环保厅认真学习贯彻党和国家对环境保护的要求和“十三五”整体规划目标，要求从自身实际出发，本级规划编制必须与全面建成小康社会目标相一致，牢牢把握人民群众是否满意、生态环境是否安全的出发点和着力点，必须全面体现深化改革、依法治理和经济新常态，必须贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》等决策部署。

　　新疆维吾尔自治区环保厅党组迅速组织厅机关全体干部职工及直属单位副处级以上干部学习贯彻党的十八届五中全会精神。要求环保系统干部职工必须深刻认识到生态环境保护不仅不是经济发展的障碍，反而是调整经济结构、转变发展方式的内在要求、重要保障和有力推手，不能把经济建设与生态环境保护割裂开来或对立起来，经济建设既要追求速度，更要确保质量，在两者出现矛盾时，必须坚持环保优先。

　　宁夏回族自治区环保厅党组召开专题学习会议学习全会精神，要求将加大环境治理力度、推进环境质量改善、实行最严格的环保制度以及国家“十三五”环保规划的相关要求，体现在正在编制中的自治区环保“十三五”规划当中。

　　凝心聚力共话“十三五”绿色发展

　　思想统一之后，目标更加明确。

　　五中全会提出“生态环境质量总体改善”的新目标，既关系民生福祉又关系可持续发展，既回应了人民群众对呼吸新鲜空气、喝干净水、吃干净粮的热切期待，又描绘出了新常态下经济转型的轨迹。要实现这一目标，需要在“十三五”期间实行更严格的环保举措。

　　河北省环保厅厅长陈国鹰表示，以环境质量改善为核心意味着“十三五”期间环保目标将变成环境质量改善和污染物控制等多目标，更侧重减排效果以及环境质量的改善。副厅长杨智明表示，环境质量是一系列治理目标的综合体现，河北是工业大省，也是污染物排放大省，要实现环境质量根本好转，仅依靠以往的减排手段将难以达到，必须多地区多部门深入合作，协同治污。

　　重庆市环保局要求，重庆市“十三五”生态文明建设规划编制各项工作要紧密结合重庆市《关于加快推进生态文明建设的意见》和市委、市政府主要领导关于生态文明建设的讲话精神，紧密结合重庆市蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保五大行动实际，紧密结合中央关于加强环保督察和党政领导干部生态环境损害责任追究的有关要求。

　　“十三五”期间，浙江将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以“两美”浙江建设为中心，以重大问题为导向，以改善环境质量为目标，以改革创新为动力，将治污减排作为倒逼转型升级的主要手段，夯实环境保护的思想基础、经济基础、法治基础和社会基础，加快实施生态保护与建设、工业污染整治提升、农业污染防治、城乡环境综合整治、环境管理能力建设五大工程，全面打响治水、治气、治土和风险防范四大战役，努力推动生态保护水平、污染防治效果和环境管理能力快速提升，实现全省环境质量的持续好转。

　　河南省提出到2020年，大气、水环境质量得到改善，土壤环境质量总体保持稳定，主要污染物排放总量继续减少，饮用水安全保障水平持续提升，城乡人居环境继续改善，环境风险得到有效控制，生态系统稳定性增强，辐射环境质量保持天然本底水平，生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与小康社会相适应。

　　宁夏回族自治区环保“十三五”规划编制确定的总体目标是：到2020年，主要污染物排放总量控制在国家下达指标以内，全区生态环境质量进一步改善，城乡环境质量保持稳定，辐射环境质量持续良好，环境空间管制体系基本建立，环境治理体系和市场机制基本完善，环境管理能力显著增强。

　　真抓实干走上绿色发展道路

　　目标确定后，关键在落实。

　　为确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标，各地环保系统开始制定具体的工作措施。

　　河南省将突出生态文明建设，切实提高管控力度。突出城市空气质量达标率、可吸入颗粒物年均浓度、细颗粒物年均浓度、水环境质量达标率等直接反映环境质量的指标，并根据国家要求增加烟粉尘等总量减排指标，将蓝天、碧水、乡村清洁三大工程纳入全省“十三五”规划重点项目。

　　新疆维吾尔自治区要求全面落实“大气十条”、“水十条”和即将出台的“土十条”，着力打好三大治污战役；继续推进乌鲁木齐区域大气污染综合治理，抓好克拉玛依、奎独乌区域、石河子、库尔勒等城市复合型污染以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。加快伊犁河、额尔齐斯河、额敏河等流域水污染防治。继续实施博斯腾湖、赛里木湖、乌拉泊水库生态环境治理工程。

　　广西壮族自治区将环境保护工作的重点放在水环境治理、重金属污染治理和土壤修复等方面。继续完善环境和生态保护管理制度体系、健全环境和生态法规标准体系、完善环境和生态经济政策体系，坚守生态保护红线不退让和维护环境质量不下降的底线，通过优化产业结构和布局、加快区域污染治理、加强区域协作联动和对外开放合作拓展等手段，保护和建设好广西北部湾经济区生态环境屏障和珠江—西江经济带生态屏障。

　　对于五中全会精神和“十三五”期间的环保工作，各级地方环保部门的工作人员也表达了自己的看法。

　　江苏省南通市环保局生态自然处处长丁年龙建议，在生态建设方面要充分发挥组织协调功能，环保部门要切实加强与发改、建设、国土、水利、农林等部门的联系。在生态建设中，要积极扶植新的经济增长点，大力推动环保产业发展。

　　对于公报中提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，河北省衡水市环保局副局长肖燕芳认为，垂直管理将有助于较大程度地防止地方行政干预，保障监测数据的准确性和真实性。

　　陕西是全国第一个在全省范围推行市以下环保机构垂直管理体制的省份。相关负责人表示，省以下环保机构监测监察执法垂直管理后，这部分人员的工资和日常办公费用将由省级财政预算保障，但是大多数市县环保部门合署办公，监测执法部门没有独立业务用房，需要在省级“十三五”环境保护规划中予以重点考虑解决。

　　各地纷纷表示，今后将继续真抓实干，将思想和行动统一到全会精神上来，统一到党中央关于“十三五”期间的决策部署上来，深刻认识全面建成小康社会目标下完成生态环境保护任务的紧迫性和重要性，以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，投入到“十三五”环保工作中去，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的更大贡献。

　　本文由童克难 邵丽华 刘俊超 周迎久 晏利扬 肖颖 冯永强 阎杰 张平 崔万杰 李莉 韩东良 昌苗苗 杨涛利采写 童克难执笔