2008年奥运会后，环境保护部参照北京市环保标志种类划分等监管办法，要求全国环保部门给机动车发放环保标志。

　　◆李昆生

　　最近有人在网上发帖说，机动车排放是否达标、油品是否达标与汽车厂家、石油公司有关系，与车主没有关系，认为车主不应该参加环保年检领取环保部们核发的机动车环保标志。

　　这说明，当下一些车主对机动车环保标志制度以及机动车排放监管了解还不够。我认为，有必要对机动车环保标志的起源及其诸多作用进行系统介绍。

　　我国引入环保标志缘于机动车污染控制

　　第一个环保标志开始于国一小客车，对其加装三元净化器，减少80%~90%排放；2000年给国三标准重型柴油车也开始发放绿色环保标志，保证不冒黑烟

　　1999年，北京市率先在国内实施国一机动车排放标准（相当于欧洲1号），当年1月1日，神龙汽车通过了北京市的严格环保达标检测，由时任北京市副市长汪光焘为神龙轿车贴上被誉为中国汽车“绿色环保第一贴”的北京绿色环保标识，中国机动车环保标志由此诞生。

　　在轻型车排放控制领域，欧洲1号标准的诞生可以说是继美国加州排放标准加严后的一次范围更广、影响更深的技术革命。从欧1以后，小客车由化油器供油改为闭环电控喷油，并加装了三元净化器，这次进步减少了80%~90%的排放。

　　北京市自1999年起，要求国一标准的小客车安装三元净化器，并发放绿色环保标志。

　　在重型车排放控制方面，革命性的技术进步发生在欧洲3号标准，欧3标准可以保证柴油车不冒黑烟。北京市考虑到人们对黑烟的“深恶痛绝”，从2000年起鼓励北京公交公司提前实施欧3标准（当时还没有发布国三标准），给当时北京公交公司购买的欧3标准柴油车贴发了绿色标志。后来，北京所有的国三标准重型柴油车也开始发放绿色环保标志。

　　2008年奥运会后，环境保护部参照北京市的环保标志种类划分等监管办法，要求全国环保部门给机动车发放环保标志。

　　机动车接受定期环检有助达标排放

　　国三、国四大部分车辆在6年~8年以后，有超标排放的可能性；2000年~2006年注册的国一和国二车辆行驶了十多年，如果三元净化器没有更换过，车辆排放超标可能性很大

　　我国借鉴欧洲标准，从国三标准（相当于欧3）开始对机动车生产厂家提出了在用车符合性要求（保证在一定的行驶里程内达到规定的排放标准），规定国三标准车辆在行驶8万公里之内要达国三排放标准，国四车辆在10万公里之内要达国四标准，国五车辆在16万公里之内达国五标准。

　　据北京市2013年公布的交通年报，北京市的小客车平均年行驶里程是1.5万公里。目前国内绝大部分地区对轻型车执行国四标准，国三、国四大部分车辆在6年~8年以后，实际行驶里程会超过生产厂家按标准保证的环保达标里程，有超标排放的可能性。

　　所以，相关标准要求国三标准以上的车辆都安装OBD系统（On-Board Diagnostics机动车在线排放诊断系统），OBD具有实时监控发动机及排放控制系统工作状况的功能。

　　当排放严重超标时，在驾驶仪表盘上的故障（MIL） 灯或检查发动机（Check Engine） 警告灯将亮，提示驾驶员及时维修。在这里还需要特别说明的是，机动车生产厂家保证的环保达标行驶里程的前提条件是，机动车车主要正常保养车辆，加注合格的燃油。

　　另外，欧洲1号和2号标准只是要求汽车厂安装合格的净化装置，没有要求安装监控排放的OBD系统。由此看来，2000年~2006年注册的国一和国二车辆行驶了十多年，如果三元净化器没有更换过，车辆排放超标可能性很大。

　　因为上述在用车有超标排放的可能性，所以，对机动车进行定期环境检测很有必要。如果发现超标排放，车主有义务更换三元催化器或者进行维修，保证达标排放。谁说车主对在用车排放是否排放达标不需要负责任呢？

　　机动车环保标志有多重功能

　　有利于提高公众的环境意识，提醒车主知道自己的车属于哪种排放标准；方便相关部门采取限行等监管措施；为城市设置低排放区创造条件

　　发放机动车环保标，志首先有利于提高公众的环境意识。机动车驾驶人员既是机动车带来舒适便捷的受益人，同时也是污染的制造者。环保标志可以时刻提醒车主驾驶的是污染较严重的黄标车或者是环境友好的绿标车，增强社会责任感；也提醒车主要参加环保定期检测，获取有效环保标志。

　　当然，如果科普宣传到位，还可以形成对黄标车的社会压力，促进黄标车主自觉淘汰黄标车，减少大气污染。

　　其次，发放机动车环保标志可以方便执法。比如，北京市从2003年开始不允许黄标车进入二环路行驶，2008年奥运会期间对其采取全境限制行驶， 2014年底北京市全部淘汰黄标车。

　　2015年4月1日起，上海市率先对国一标准汽油小客车采取限行措施，拉开对较高排放绿标车限行的序幕；北京市拟从2016年起对国一标准汽油小客车采取限行措施。要落实这些限行措施，除了科学技术上自动识别判罚黄标车外，路巡执法人员也可随时根据环保标志处罚不遵守限行规定的车辆。

　　机动车环保标志还可为城市设置低排放区创造条件。国际上，许多国家和地区依据机动车排放标准，设立机动车低排放行驶区或在低排放区内征收交通拥堵费。

　　据统计，在欧洲已经设200多个低排放区，例如，英国伦敦2008年在大伦敦地区对柴油车设置了低排区，只允许欧洲4号标准以上的柴油车进入，并在中心区征收拥堵费，其他国家和地区也有类似的规定。

　　车辆达标也要油品达标

　　中石油和中石化供应的燃油品质基本上有保障，市场上还有不达标燃油，需要政府相关部门加强监管，希望车主们不要加注不合格燃油从而损害车辆排放净化系统

　　车辆达到的排放标准越高，对车用燃油的环保品质要求也越高。例如，在汽油车方面，国三车辆要求燃油中的硫含量是150ppm，国四车辆要求燃油中的硫含量小于50ppm，国五车辆要求硫含量10ppm。油品中的硫含量是油品升级中的第一关键性指标，它关系到净化器的寿命。如果油品质量跟不上，可能会损害净化器，从而使机动车的污染物排放达不到机动车标定的排放标准。

　　2008年起，中石油、中石化开始向北京等重点城市和地区供应国四汽柴油，2014年初向全国范围内供应国四汽柴油。2012年起，向重点城市和地区陆续供应国五汽柴油，计划于2017年初向全国范围供应。经过近十年来的努力，我国的汽柴油硫含量已经与发达国家水平正在或者将要接轨。

　　目前，国内供油主渠道即中石油和中石化供应的燃油品质基本上是有保障的，但他们占有大约80%的市场份额，还有以各种方式进入市场的不达标燃油，甚至是非法调和勾兑的。这需要政府相关部门的强力监管，同时也希望车主们不要只图便宜，加注不合格燃油而损害车辆排放净化系统。

　　综合上述分析和介绍，要控制机动车排放污染，政府、企业（汽车生产企业和燃油生产企业）和车主都应该负起各自相应的责任，并定期对机动车进行环检，充分发挥环保标志的作用，实施多项监管措施。

　　作者系北京市环保局机动车排放管理处处长

　　延伸阅读

国外机动车环保标志有啥用？

是相关环境管理重要手段

　　◆李昆生

　　世界上有许多国家和地区环保部门为了更好地控制机动车排放污染，给机动车发放环保标志，如德国、意大利、美国、墨西哥、日本、印度。

　　德国：贴环保标志才允许进入环境保护区

　　2008年1月1日起，德国环境部制定法案，在柏林、汉诺威、科隆等大城市，把某些区域划定为低排放区，符合环保标准的车才允许在此区内行驶，也就是说只有贴有环保标志的车辆才允许进入环境保护区。只达到“欧1”甚至还不及这一最低标准的汽车被禁止驶入中心城区。

　　而另外3个级别的汽车可以在中心城区行驶，但车主必须按规定在车上贴上环保标志，以显示车辆的排放水平，其中，达到“欧4”的车辆贴绿色标志；达到“欧3”标志为黄色；“欧2”为红色。

　　柏林警察局新闻发言人表示，一旦发现无环保标志车，将对司机处以40欧元罚款，并在驾照上扣除1分。

　　意大利：交警检查环保标志

　　意大利目前有10多座城市设置了机动车低排放区，环保标志由各城市市政府发放。只有一种，叫做“BOLLONO BLU”，也是贴于车辆前挡风玻璃的明显位置，由交通警察在路上进行检查。

　　美国加州：达不到标准须两人合乘

　　美国加州规定在一些主要交通干线上，只有达到一定环保标准的车辆才可以单人驾车行驶，达不到上述要求的车辆就必须两人以上合乘才可以在这些道路上行驶。

　　加州有3种机动车环保标志，白色、绿色和黄色，加州环保局机动车处负责发放环保标志。

　　白色清洁空气车辆标志发给零排放车辆，如电动轿车、天然气车及2004年或以后满足加州或美国超低排放标准的车辆；绿色清洁空气车辆标志发给插电式混合动力车辆；黄色清洁空气车辆标志发放给混合动力车辆，混合动力车辆曾经在2011年7月1日之前可以在低排放公路上行驶。

　　墨西哥城：不同标志按需求停驶

　　墨西哥城从上世纪90年代对机动车实施环保标志管理。机动车环保标志采用数字区分车辆的排放水平，共有4种，即“00”号标志、“0” 号标志、“1” 号标志、和“2” 号标志。

　　除“00”号标志为新车发放的标志外，其余3种标志均为在用车参加定期检测后发放的合格标志。

　　墨西哥环保局把“1” 号标志和“2” 号标志分成5种颜色黄、粉、红、绿、兰，这些车辆被要求每周按颜色停驶一天。

　　在重污染日一级警报启动时，“2”排放标准车辆实施单双号行驶直至全部停驶，在重污染日二级警报启动时，“2”标准车辆实施全部停驶。

　　相关链接

我国机动车环保标志有几类？

　　2003年~2013年，随着北京市率先实施国二到国五标准，北京市发放机动车环保标志逐步形成制度体系，检验合格的车辆发放环保合格标志，标志分为黄色、绿色和蓝色3种类型。

　　国一以下标准汽油车和国三以下标准柴油车发放黄色环保标志；已把化油器供油改为闭环电控喷油，并加装了三元净化器的汽油车，以及国三以上标准柴油车发放无星绿色环保标志。达国一标准轻型汽油车发放1星绿色环保标志；达国二标准轻型汽油车发放2星绿色环保标志；达国三标准轻型汽油车发放3星绿色环保标志；达国四标准轻型汽油车发放4星绿色环保标志；达国五标准机动车和电动车发放蓝色环保标志。