●近期环境保护部处罚的两批脱硫脱硝违规事件，其中是由于部分企业缺乏环保责任意识，但一部分火电厂是由于脱硫脱硝改造成本大、运行维护费用高而铤而走险，以及改造工期短造成脱硫脱硝工程建设质量出现问题

　　●结合现有技术及电厂经济效益，建议对现役机组首先考虑国标方案、稳步推进清洁方案，对新建机组稳步实施清洁方案，试点超清洁方案，在试验示范基础上，推广应用达到燃气机组排放标准的燃煤电厂烟气超清洁排放技术

　　◆邹春蕾

　　根据《火电厂大气污染物排放标准 （GB13223－2011）》的要求，2014年7月1日起，火电行业正式执行排放新标准和重点地区特别排放标准，不能达标的机组将被关停处置。

　　截至目前，距离大考已经过去一个月，虽然表面上看尚且风平浪静，但环境保护部接连就脱硫脱硝违规开出4.1亿元和5.19亿元罚单透露出了一个讯息：如果不能在规定时间内完成环保技改、实现达标排放，这次恐怕不能轻易过关。

　　一些机组没能按时“交作业”

　　接连开出亿元罚单，不达标排放，恐怕不能轻易过关

　　根据 《火电厂大气污染物排放标准（GB13223－2011）》，燃煤锅炉须执行烟尘排放低于30mg/m3、氮氧化物排放低于100mg/m3的标准，重点区域执行烟尘排放低于20 mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100 mg/m3的标准。

　　新标准对我国空气质量的好转有显著作用。根据环境保护部相关负责人介绍，新标准实施后，到2015年，电力行业二氧化硫排放可减少618万吨，氮氧化物排放可减少580万吨。

　　作为治理大气污染必要的一步，火电厂开始了两年半的脱硫脱硝除尘技改之路。根据中电联发布的《2013年度火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘产业信息》，截至2013年底，已投运火电厂烟气脱硫机组容量约7.2亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的91.6%；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约4.3亿千瓦，占全国现役火电机组容量的50%。

　　专家推算，在今年7月1日之前，仍然有一部分火电厂无法完成脱硫脱硝改造，尤其是脱硝改造。

　　那么，无法在规定时间内完成环保改造的机组将面临怎样的“命运”？根据（GB13223－2011）的要求，无法在7月1日达到最新排放标准的机组将被关停。

　　华电工程（集团）有限公司环境保护分公司副总经理李苇林表示，环保改造工作不是有了技术和设备就能够进行的，由于机组在改造过程中需要停机，因此需要配合电网公司的调度。例如在夏季用电高峰期，有些地区用电紧张，电厂会配合调度将停机时间延后，环保改造工作也相应地后延。

　　电厂身负保障用电的重任，为配合发电调度将环保改造推后是不得已而为之，但这并不能成为环保改造工作滞后的借口。李苇林认为，政策在执行过程中可能会充分考虑到这些实际情况，但应该需要电网公司方面出具相应的证明，以表明电厂确实是为配合发电调度才致使环保改造工作延后的。

　　“至于其他情况，从环境保护部近期接连对脱硫脱硝违规运行开出4.1亿元和5.19亿元罚单来看，政府部门对环保的监管是动真格的，无正当理由无法达标排放的机组，这次恐怕不能心存侥幸轻易过关了。”多位专家保持了统一的看法。

　　已达标还要准备再升级？

　　应该适度治理，排放标准要符合现在的经济发展条件

　　已经达标排放的企业似乎也并没有喘息的机会。近期，业内关于火电超洁净排放的说法大行其道，广州、陕西、山西等地方政府均在布局超洁净排放。

　　与欧盟和美国的排放标准相比，我国许多地方提出的超洁净排放“50355”（ 达到燃气发电排放限值：氮氧化物50 mg/m3、二氧化硫35 mg/m3、烟尘5mg/m3）要求更加严格，对PM2.5治理有积极意义。

　　在向更高排放标准进发的同时，必须理性地将大多数电厂的承受能力考虑进去。“许多电厂连执行最新的排放标准都显吃力，如何实现更加升级的标准？”有专家提出疑问。

　　近期环境保护部处罚的两批脱硫脱硝违规事件，其中不乏部分企业缺乏环保责任等原因，但火电厂由于脱硫脱硝改造成本大、运行维护费用高而铤而走险，以及改造工期短造成脱硫脱硝工程建设质量出现问题等原因也无法回避。

　　对此，全国工商联环境商会秘书长骆建华的观点是，“治理不足和过度治理都不行，应该适度治理，也就是排放标准要符合现在的经济发展条件。”

　　一位环保行业人士表示，结合现有技术及电厂经济效益，建议对现役机组首先考虑国标方案、稳步推进清洁方案，对新建机组稳步实施清洁方案，试点超清洁方案，按照积极稳妥、分步实施、示范先行的原则，在试验示范基础上，推广应用达到燃气机组排放标准的燃煤电厂烟气超清洁排放技术。

　　而这也符合国家发展改革委、国家能源局、环境保护部于近期联合印发的 《能源行业加强大气污染防治工作方案》，关于燃煤电厂超低排放技术的要求。

　　但排放标准将会更加严格是业内广泛讨论的观点，在这一点上，火电厂和节能环保企业都应有心理准备。“必须提前做好准备，在现有条件下，为实现更高的排放标准，必须寄希望于更加低成本的、具备稳定达标能力的环保技术，这也对环保企业提出了更大的挑战。” 一位环保内部人士分析。