地处秦岭南麓的广元市，位于川陕甘三省接合部，是嘉陵江上游重要的生态屏障。

　　这里，有着得天独厚的森林资源和生态环境。

　　这里，矿产丰富，有着悠久的开采历史，也曾面临严重的关闭矿企涌水污染问题。

　　为解决这一问题，广元市用一年多的时间探索出“能疏则疏、能堵则堵，疏堵结合、堵治并用，系统治理、管控保障”的新思路，以及“一矿一策、一井一法、分类实施、综合治理”的新模式。

　　原因：多重因素叠加，无人管理、分布区域广、封堵简易等是主因

　　旺苍县燕子乡曾经是广元市的矿企集中点之一。随着时代的变迁，这些矿企大多已经关闭。但闭矿时，部分矿企仅按要求简易封堵主（副）平硐，源于岩裂隙的溶洞水、孔隙水、裂隙水等涌水，还在讲诉着这些矿企曾经的繁盛。它们流过农用地和公路之间的沟渠，将沿路染成橙黄色，最终汇入嘉陵江二级支流鱼洞河。

　　2019年5月，嘉陵江上游废弃矿企污水直排问题曝光。解决关闭矿企涌水污染问题成为广元市和旺苍县的当务之急。

　　据统计，广元市根据政策关闭的矿企有492家，呈带状分散型和高山峡谷型分布。其中，有涌水污染问题的52家矿企广泛分布在旺苍、苍溪、利州等5个县（区）。

　　“经踏勘，共有128口矿井有地下水涌出，造成下游5公里内溪沟被涌水污染。”四川省生态环境厅农村处处长蒲彬说。在他看来，造成上述现象的原因很多，但无人管理、分布区域广、封堵简易等问题是产生涌水污染的关键。

　　“其次，涌水精准治理受自然环境影响大。”蒲彬介绍，一方面，涌水来源多，补排关系难以调查且无法定量描述，此外，水质水量波动大、规律性差。比如有时丰枯水量比能达5倍以上；个别矿井涌水总铁浓度最高时超标1000多倍，最低时抵线达标；甚至，部分时段涌水为强酸性和强腐蚀性。

　　另一方面，自然环境也对治理提出高要求。偏远山区山高路陡，交通差、供电难，这些问题如何解决？井内坍塌、有害气体集聚等导致井下勘察与施工条件差，怎么规避风险？矿企历经多次整合技改，欠缺基础资料，怎么办？

　　这一个个难题，让精准治理之路举步维艰。

　　最让蒲彬头痛的，是当地管理治理体系尚不健全和传统末端治理投入大。“部门职能边界尚不明晰，没有明确的治理规范和统一的评判标准，致使矿企关闭时，没有实施基于污染防治的保护修复措施。”

　　与此同时，传统末端治理固定投资大、运行成本高，设施一旦停用前功尽弃。经测算，广元市128口矿井日涌水总量达10万吨，若均建设末端处理设施，总投资近20亿元，年运行成本约2亿元-3亿元，当地财政难以负担。

　　此外，末端处理设施运行时日产固体废物约600吨，处理不当易造成二次污染。

　　措施：“疏、堵、治、管”综合治理，探索矿企涌水治理措施

　　位于燕子乡的锐锋煤矿，曾经历了二次封堵。目前，整个废弃矿区绿草如茵，废弃井口已经没有污水流出，也闻不到异味。锐锋煤矿的改变，不是个例。

　　为解决废关闭矿企污水直排问题，近年来，广元市坚持“经济、管用、可持续”的原则，结合矿井的不同实际情况，制定“一矿一策”治理方案，采取“疏、堵、治、管”相结合的综合治理措施，推进关闭矿企涌水整改。

　　第一个字，“疏”。“疏导的前提是了解矿井现状。”广元市生态环境局局长赵廷延认为，外排疏导可以降低污染物浓度、减少涌水量，减轻后续处理压力。

　　针对积水位置明确、水文地质清楚、施工可行的矿井，疏排积水至井外，加快水力循环，降低污染物浓度。针对不具备疏排条件的矿井，在井口及周边实施雨污分流、清污分流，从源头减少涌水量。

　　以狮子岭煤矿为例，在治理过程中，当地首先对两个已塌陷的不具备井内疏排条件且位于溪沟边的井口，先进行规范开挖，再引导井内地下水快速涌出。在缩短井内接触时间的同时，改道沟渠、分流溪水，对疏排减量涌水进行全收集再处理。

　　第二个字，“堵”。全力封堵填实原矿井地面通道、重要岩溶通道或地下水补给源头，减少涌水量；重点封堵疏排困难矿井的低位井口，抬升地下水位，恢复原地下水运移条件，使其逐步达到未开采状态。同时，建立日常管控和应急机制，科学预防和处置后期可能出现的渗水。

　　第三个字，“治”。基于水量大小或污染物浓度高低，采取不同的治理方式，成效显著。如对狮子岭煤矿实施末端治理，其涌水pH值由1.6升至7左右、总铁浓度由超标296倍降至达标，污泥外运得以重新利用；振华矿业采用“多级跌水曝气+物理滤床”工艺，实现无人值守、无动力运行，使涌水pH值由2.6升至6以上、总铁浓度由超标308倍降至超标两倍，出水感官正常。

　　第四个字，“管”。不具备“堵”“治”水文地质条件的矿井涌水，经评估，对生态环境风险大的矿井采用末端治理技术。赵廷延说，8家矿企26口涌水井开展治理试点，成效明显，不仅节约投资4700余万元，还有效控制了风险。对生态环境风险小的矿井采用“多级物理滤床+河道多级滤水坝自然沉降”治理工艺。同时，划定风险管控区，通过迁建人畜水源地、调整种植结构、监测水质、就近储备石灰和絮凝剂等应对环境风险。

　　据统计，截至目前，广元市存在涌水污染问题的52家关闭矿企已全部完成整治。

　　建议：分级治理关闭矿企，完善关闭矿企全链条管理制度

　　广元市关闭矿企涌水治理已取得一定成效，但从全国范围来看，部分矿井涌水污染、下游溪沟感观异常、水体总铁等离子超标及水质酸性等问题仍然存在。公开资料显示，全国仅“十一五”和“十二五”期间就关闭煤矿16716处，关闭矿企数量多、分布广，单井影响范围和程度差别大。

　　对此，蒲彬建议，应摸清底数，排查关闭矿企涌水污染，识别影响区域、水体和居民等敏感点，判断风险级别，分级提出综合整治措施，分批推进矿企涌水污染治理。

　　针对水质水量变化大且无规律的问题，他建议加大科研力度，开展矿井涌水补排关系等基础研究，研发原位修复和异位治理技术，示范成本低生态型矿井涌水治理新技术，完善矿井涌水区域综合治理技术体系，为全国提供可持续的综合解决方案。

　　“受地质条件、开采历史、区域环境和地下水敏感程度等影响，各矿企风险不一、影响不同。”他认为应明确部门职责，制定基于污染防治的闭矿标准、涌水治理规范、环境监管要求，完善矿企关闭的“风险评估、区域治理、应急响应和长效管控”措施，完善关闭矿企生态环境全链条管理制度。