信息化建设投资大、耗时长。资金不足往往是一些地方新建项目或项目升级的最主要制约因素。湖北省十堰市4年投入500余万元，建设了机动车管理平台、移动执法系统等几个关键的环境信息化项目，解决了几大环境管理的难题。

　　湖北省统计局发布的2015年全年市州地区GDP情况显示，除武汉外，十堰市的GDP在湖北12个地级市中排名第7。作为一个经济发展并不十分突出的地级市，十堰市怎样解决了资金难题，搭上环境信息化这趟快车呢？十堰市环境信息化建设采用怎样的思路和推进手段？

　　一年推进一个项目 按需开展信息化建设

　　从2012年开始，十堰市财政每年安排2500万元用于创模和环保工作，其中10%可用于能力建设，加上环境保护部和湖北省环保厅的支持，十堰市环境信息化建设有了一定基础。十堰市环保局局长冯安龙表示，这为信息化建设和后期运维都提供了保障

　　有了一定的资金支持，2013年十堰市开始着手开展环境信息化建设。但那个时候，国家层面上既没有提出“互联网+”，也没有提出生态环境大数据建设，有限的资金也无法支撑大规模的环境信息化建设。十堰市便从自身面临的环境问题为突破口，解决最急迫的环境管理问题。

　　“我们的想法是让信息化项目细水长流，根据目前十堰在环境管理中最迫切解决的问题，一年至少推进一个信息化项目。” 冯安龙表示。

　　2013年冬，雾霾在全国范围内频现，十堰是著名的汽车城，车辆保有量大。十堰市有关专家分析，机动车尾气对空气污染有一定贡献率。为了保持优良天气，2013年年底，十堰在湖北率先启动实施机动车环保检测和环保标志核发管理，并在全市建设机动车环保检测线。

　　同时，从2013年底，十堰市环保局就开始推行网上行政审批。目前，网上行政审批系统可以对建设项目环评文件审批、建设项目环境保护验收、排污许可证审批、生产销售使用放射性同位素及射线装置许可等6类环保项目实行行政网上审批。

　　“市民只需将填写好的相关申请材料传入环保局网上办事大厅，由行政审批服务窗口统一受理，并负责办理、审批、公示等，实行一站式服务，有效减少了市民来回‘空转’现象。” 十堰市环境宣传教育信息中心主任陈霞介绍。在此基础上，窗口还安排专人免费为登门业主提供咨询服务，指导帮助业主填报环评登记表。截至目前，网上行政审批平台已成功办理网上审批近600件。

　　建设中积累经验 逐步开展数据整合

　　环境信息化建设早期，十堰市经验并不充足。机动车检测线的建设发展到2014年就出现了问题。由于环检机构未与环保部门联网，环检数据和视频图像等实时监控数据都保存在检验机构，环保部门无法掌握，形成了信息孤岛。

　　为此，2014年底，十堰投资130万元建成机动车环境管理综合业务平台。“我们的机动车环境管理综合业务平台相当于是一只只‘手’，可以伸往各个检测线全过程‘抓’数据！”十堰市机动车排气监督管理中心工作人员刘自翔形象地介绍说，这个时候他们开始重视数据标准和数据整合问题。

　　机动车管理平台包括检测业务子系统、监管业务子系统、标志业务子系统，可以对环检机构、检测人员、检测设备、检测过程等进行动态实时监控，有效防止了检测过程中的弄虚作假。目前，十堰市11家机动车环保检测机构、25条检测线都在平台掌控之中。今年年底前，机动车路检情况也将接入机动车环境管理综合业务平台。

　　数据整合工作不可能一蹴而就，十堰市环保局希望在已有信息化建设的基础上，各个击破，先整合各个领域的数据，再逐步整合环境管理全面数据。在随后的环境信息化建设中，也正体现了这一思路。

　　2015年，新《环保法》实施，提升十堰市环保局环境监察执法能力迫在眉睫。十堰市环保局决定从移动执法系统寻找突破口。耗资305万元，移动执法系统于去年底建成投运，包括13套移动执法箱和100个执法终端。

　　由于监察执法过程 涉及多方面的数据，比如企业基本信息、环评数据、行政处罚数据、在线监测监控数据等。“移动执法系统需要整合更多的业务系统。”十堰市环境监察支队长毕双国说，移动执法系统集成的业务数据也为未来建设数据中心奠定了基础。目前，移动执法系统集成了行政处罚系统、专项行动系统、环境稽查系统、环境信访系统、考核评价系统等系统的数据。

　　目前，移动执法系统已经成为十堰市环境监察执法的利器。前不久，十堰市环境监察支队开展“双随机”（即执法人员随机抽、检查企业随机摇）执法检查。从锁定企业到完成所有检查，总共不到一个小时时间，所有现场监察情况实时上传。“检查结果输入到移动执法电脑，一经企业确认，将直接存储到移动执法系统数据库中，无法更改。” 毕双国表示，这个系统对监察执法人员本身也是一种监督，可以随时掌握他们的行动轨迹。

　　筹建南水北调信息平台 着眼环境大数据建设

　　进入到2016年，环境保护部印发生态环境大数据建设总体方案。十堰市环保局也开始考虑开展环境大数据建设的问题，用于环境信息化建设的资金也逐年提升。

　　按照一年建设一个项目的思路，今年十堰市环保局借助南水北调中线工程核心水源地优势，投资800万元筹建十堰市南水北调环境应急处置中心信息平台。据了解，这一平台还在招标过程中。

　　据了解，信息平台包括环境数据中心、三大门户网站（政务门户、公众门户、移动门户）、污染源自动监控管理平台、视频监控管理平台、污染源全过程监控平台、环境应急指挥平台、环境质量平台、环境地理信息平台。

　　“我们希望通过信息平台环境数据中心的建设，一举实现所有环境数据的整合。”十堰市环境监察支队污染源自动监控科副科长李开奎表示说，根据规划，环境数据中心将整合梳理十堰市环保局内部数据，以及省环保厅、市政府、市直部门、县（市区）环保机构相关数据，实现数据的共享和互通，做到用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，为南水北调工程和全市环境管理工作提供支撑。

　　目前，视频监控平台已经有初步规划，十堰市环保局将在全市装200多个视频探头，对重点排污单位实施远程监控，其中将对城区50家市控重点排污单位安装150个视频控头。此外，还计划在每个县市区各安装一个到两个高空视频，全市共安装20个高空视频，用于全时段实时监控。