图为上海市外高桥港区“洋垃圾”清退现场。

　　中国环境报记者 蔡新华 见习记者 徐璐

　　短短两个月，上海市外高桥港区清退了224箱超期滞港无主“洋垃圾”，总重达4902吨。其中滞港5年以上的占比超过60%，甚至有“更久远”的集装箱，赖在港口不走长达18年。

　　在上海，“洋垃圾”多集中在远洋航线密集、集装箱卸货量巨大的外高桥港区和洋山港区。尤其是外高桥港区，因其建成时间较长，所积压的滞港无主“洋垃圾”更多。自今年4月起，上海口岸集中清退（含无害化处理）的122票滞港固废中，有102票来自外高桥港区。

　　免除滞港费打通退运路

　　“洋垃圾”退运是全球难题。若未能第一时间退运，租箱费、堆场费等呈几何数字上升。甚至可能出现一个固废集装箱货值仅几千或上万元，而滞港成本却高达数十万元的情形，发货人则常以无经济实力为由逃避退运责任。此外，由于滞港时间过久，境外发货人发生变更或消失，也成为退运的极大障碍。

　　依据现行法律法规，集装箱到港后3个月仍无人报关，方能启动无主认定及后续程序。箱内是固废还是其他正常货物，是国家限制类还是禁止类固废，都需实施专业鉴定和复核，也可能延迟退运过程。

　　重重困难面前，上海口岸决心极大。

　　上海外高桥港区海关副关长王殿文说，对于这批无主“赖港”固废的退运行动，外港海关积极协调各方力量。首先清查确认固废，随后与“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一约谈。深入6家重点船公司实地了解诉求，鼓励他们积极联络境外货主，以打通退运路。

　　这些船公司最大的顾虑是退运所要承担的大额滞港和搬移费。为此，外港海关专门建立了船公司微信群，集中听取企业诉求，专门就此报请上海海关，协调上港集团减免相关费用。上港集团经专题审议后决定：只要船公司限期兑现退运承诺，即免去其堆场和搬移费，减免总金额涉及数千万元人民币，一举扫清了“洋垃圾”退运中经济成本这一最大障碍。

　　建微信群及时解决问题

　　船公司一旦敲定境外收货人，将立即安排船期，而相关繁复手续必须跟上，否则机会悄然消失。

　　王殿文说：“除了船公司微信群，外港海关还专门建立了‘外港固废清退处置联络群’，协同固废清退前后各环节，为固废‘回家’提供一切支持手段。微信群及时响应，处理进度时时跟进。”

　　王殿文介绍，不久前，群内传来消息，一票滞港固废已找到境外收货人，需紧急安排下周一船期出运。这意味着集装箱必须赶在周六从堆场运至港区。

　　为确保万无一失，外港海关综合业务一科科长周末特意从家中赶至现场报关窗口，配合“洋垃圾”报关。在审单放行环节中，又因相关信息不匹配，导致步骤无法推进。

　　这一突发状况在微信群中发布后，外港海关查验科科长同样从家中赶至码头堆场，协调码头操作，修改相关参数，使集装箱顺利登船。

　　最终，在外高桥港区长期“赖港”的102票共计6000余吨固废中，有88票成功实现了退回。

　　上海海关相关负责人表示，如今，我国禁止“洋垃圾”的坚决态度已使各大船公司不怠慢，从源头上阻断了“洋垃圾”进境的可能。加上近期上海海关高压实施退运，“洋垃圾”更加进境无门。